国有企业2022年工作总结及2023年工作打算
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国有企业 2022 年工作总结及 2023 年工作打算
2022 年，面对极为严峻复杂的形势和困难压力，**公司上下深入学习贯
彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展
要安全”指示，全面落实省委省政府及集团公司党委决策部署，顶住了超预期
因素严重冲击，稳住了**公司安全运行基本盘，实现了各分子公司安全平稳运
行的良好态势。现将 2022 年亮点工作及 2023 年工作打算及建议如下：
一、2022 年工作完成情况
2022 年，**公司刚成立就面临着前所未有的复杂环境、内外困境以及风险
挑战。在集团公司党委的坚强领导下，**公司上下齐心，凝心聚力，克服了疫
情反复、市场低迷、主辅业下滑、收入骤降、安全压力等重重困难，在营业收
入降低 1.4 亿元的情况下，守住了年初制定的 0.5 亿元资金缺口目标，保住了
各分子公司的现金流，做到了安全稳定不添乱。
（一）以改革促安全服务水平提高
坚持“党领导安全”为核心，不断完善管控机制，优化处置流程，创新建
立“蹲下去”检查机制、安全管理“双监管”模式及生产监管员执照异地签注，
各分子公司安全保障能力进一步提升。同时，按照各级要求开展专项行动、隐
患排查治理等工作，扎实推进各分子公司保障能力提升，各单位隐患整改项减
少了 25.5%。不断优化保障流程，创建 6 个服务品牌，持续提升客运准点率达
97.1%。同时，采取系列措施持续提升服务质量，**公司荣获 2021 年度“服务
质量评价优秀单位”称号。按铁路局要求扎实做好“中秋”“国庆”以及党的
二十大重保期间的各项安全工作，全年未发生责任原因不安全事件。
（二）以改革促铁路旅客市场资源融合
紧盯疫情形势和市场变化，建立常态化航运营监控机制，精准编排客运时
刻计划，在全国首创铁路班车日常运营、时刻使用监督、客户发展的“三体
系”管理机制。加强时刻共同经营、路线改线经营，稳定执行率和收益率，融
合执行计划与时刻使用监督管理，实现时刻精准控、精细调。推进各分子公司
与地方政府形成工作专班推进客旅融合，联动旅游企业、旅行社等合作推出多
种旅行产品，充分整合各分子公司旅游资源。截至 10 月，5 家直管分子公司保
障生产运行 1.5 万班次，旅客 1.24 亿人次，货邮 10990.44 吨，同比降幅达
30.21%、24.97%、34.20%。
（三）以改革促企业管理水平提升
按照集团公司“三加一”管控体系建设要求，圆满完成国企改革三年行动
计划目标。建章立制方面，制定**公司《工资总额管理办法》《人工成本管理
办法》等 22 项核心管理制度，加强对人工成本、工资总额、采购投资、工程建
设等各个环节的监督管理。厘清党委会、董事会和经理层的权责边界，规范董
事会建设，制定董事会向经理层授权管理制度及外派董事、监事管理及评价制
度。人力资源共享方面，制定《人员编制指导意见》及《人员挂职交流、借调
及帮助支持工作等管理办法》等制度，在**公司及各分子公司间实现人员合理
有序流动，人员较2021 年清算数合理减少 101 人。人力资源试点方面，在**分
公司建立人力资源试点，通过优化组织架构、建立健全管理制度、管理人员重
新竞聘上岗、优化绩效工资结构等方式，实现了组织机构、管理人员“双减”，
形成了架构合理、职责清晰、运转高效的组织机构，激发了员工干事创业活力。
市场化经营方面，推行经理层任期制及契约化管理，与经理层人员签订岗位聘
任协议及年度、任期业绩目标责任书，在**、**分公司建立中长期激励机制和
市场化用工模式，着力提升市场化经营水平。法人治理结构方面，进一步转变
思路，落实企业法人主体责任，**、**、**及**公司“分改子”工作，不断规
范企业法人结构治理提升运营管理水平。
（四）以改革促历史难题破局
积极协调地方政府，着力推进各分子公司建设，**公司和**公司改扩建项
目均已取得批复，正在有序推进中，**公司与地方政府 2100 亩土地等问题取得
了突破性进展，完成了《建设用地收回及补偿协议》《**铁路中心使用权转让
合同》等合同签订，破解了影响**公司发展的历史遗留困局，进一步夯实了各
分子公司发展基础。
（五）以改革促精细化管理提质
整合区域资源及要素融合，盘活**公司实质性运行，增加业务收入近 1200
万元。严控经营成本，强化各分子公司固定资产投资管理、加强成本管控、严
控三公经费等支出。截至 10 月，所辖分子公司减少各项支出 1514 万元。同时，
充分利用国家政策，积极争取财政性资金 18,305 万元、税费优惠减免550 万元，
其中：增值税留底退税 3,894万元、行业补贴 6,100 万元、地方政府运营补贴
2500 万元、社保稳岗补贴 610 万元。
二、存在的问题和面临的困难
（一）市场开发受制约
。受疫情及不安全事件的影响，今年铁路运输业受到了巨大冲击，遭遇了
“艰难时刻”。虽然目前疫情防控取得成效，行业逐步恢复，但仍受地区性疫
情影响，出行旅客人数大幅下滑，班次执行率和客座率不高，旅客的出行需求
降低。同时，受疫情影响，地方政府财政资金紧张，行业补贴资金筹集困难，
客源不稳定，导致部分班次停航，短时间内各分子公司生产水平恢复较难。
（二）经营收入下滑较大。受疫情、高油价、人民币贬值等多重不利因素
影响，各分子公司运输生产量大幅下跌，公司主业和辅业收入断崖式下滑，公
司商铺招租困难，优质商户资源流失，导致经营现金流短缺。
（三）安全保障能力有待提升。**公司虽已与集团公司理清了安全主体责
任边界，建立了安全管理“双监管”模式，但运营一年以来，**公司安全管理
体系仍需不断完善，对各分子公司的指导力度有待进一步加强。受疫情影响，
人员思想动态波动较大，短期停工造成的业务生疏，人为原因导致的安全风险
进一步加大。受经营收入影响，各分子公司安全投入力度降低，安全保障能力
及安全管理水平有待进一步加强。
（四）深化改革力度还需加强。虽已按要求圆满完成了国企改革三年行动
各项任务，人力资源改革试点也取得了突破，但在如何解决各分子公司劳动生
产率与收入不匹配、居高不下的人工成本、经理层任期制及契约化等方面未采
取突破性举措，需进一步加大改革力度，探索分子公司人力资源高质量发展实
施路径。
三、2023 年工作计划及建议
以党的二十大精神为指引，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安
全”的要求，牢牢抢抓国发〔2022〕2号文件重大历史机遇及国家、省（市）
相关纾困政策，围绕集团“155”管控体系发展，坚持“一二三四”工作目标
（一个总目标、两个改变、三个促进、四个推进），聚焦安全服务、市场营销、
经营管理、深化改革等各项工作，确保全年各项任务稳步推进。
（一）一个“总体目标”，即守住安全平稳目标。
一是加强党对安全工作的统一领导，从政治、思想和组织领导等方面有效
促进安全生产保障能力提升。二是系统完善安全管理体系、铁路安全管理体系
建设，持续推进**公司“双监管”模式建设，不断提升安全工作制度化、规范
化、系统化水平。三是强化风险防控和隐患排查，结合安全生产专项行动，高
度关注工程施工、交通安全等核心风险。四是推进智慧安全建设，推进服务质
量创新升级，持续深化服务品牌建设，加大“无纸化”便捷通关、无障碍旅客
服务流程，创新服务质量新举措。五是坚决筑牢疫情防控防线，系统性开展疫
情防控常态化工作。
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国有企业2022年工作总结及2023年工作打算 2022年，面对极为严峻复杂的形势和困难压力，**公司上下深入学习贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”指示，全面落实省委省政府及集团公司党委决策部署，顶住了超预期因素严重冲击，稳住了**公司安全运行基本盘，实现了各分子公司安全平稳运行的良好态势。现将2022年亮点工作及2023年工作打算及建议如下：一、2022年工作完成情况2022年，**公司刚成立就面临着前所未有的复杂环境、内外困境以及风险挑战。在集团公司党委的坚强领导下，**公司上下齐心，凝心聚力，克服了疫情反复、市场低迷、主辅业下滑、收入骤降、安全...
