关于市场监管所标准化规范化建设的思考
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2024-01-14
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关于市场监管所标准化规范化建设的思考
根据市局《关于某区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》文
件规定，根据行政区域划分，我局现有基层市场监管所 8 个，在编在岗 61 人，临聘
人员 20 人。其中，街道市场监管所 5 个，在编在岗 39 人，临聘人员 13 人；镇市场
监管所 3 个，在编在岗 22 人，临聘人员 7 人，所里配备临聘人员与正式干部比例为
1：3。
一、市场监管所标准化规范化建设现状
机构改革以来，某市场监管局着力推动市场监管所标准化建设，以健全基层监
管机制、夯实基层监管基础、提升基层监管能力，规范基层监管行为为主要内容，
将基层所标准化建设放在全局改革创新的大格局之内，通盘考虑，一体推进。
一是配强监管干部力量。目前 8 个监管所平均配备 10-12 人，含内勤、专职司机、
临聘人员、街镇安排的片区食药品安全协管人员，每所设置 1 名所长和 2 至 3 名副所
长，配备 3 名以上 40 岁以下年轻精干力量，每年公招、遴选、军转干部直接下所锻
炼，基层监管力量得以不断充实。
二是不断改善办公环境。全局 7 个市场监管所有自己独立产权的办公场所，1 个
所为政府部门无偿提供的办公场所。聘有保洁人员，去年以来，斥资 1310 万元用于
基层办公场所购买装修和设施设备采购，办公区域划分科学，设有相应生活区和办
公场所。
三是规范监管服务行为
。制定监管所三定方案，共明确基层监管所 8 类 27 项职责，形成目标任务明确，
职能分工清楚，责任界限清晰的“事、权、责”职能清单。制定实施区局行政执法
“三项制度”，明确执法流程和执法行为规范，做到科学执法、文明执法。
四是提高绩效管理水平。制定基层所年度职能绩效考核清单，采取“每月一督
查、季度一考评，一年一考核”的方式，充分发挥考核指挥棒作用。建立领导干部
定点联系制度，班子成员定期对分管联系的基层所走访调研、督促检查工作。
五是夯实基层支部建设。以各监管所党员为单位建立党支部，监管所负责人为
支部书记。制定《基层监管所全面从严治党重点工作任务清单》《机关党建工作考
核实施方案》，采取半年一督查方式，压实基层所支部书记管党治党工作责任，推
动全面从严治党向基层延伸。采取积分管理、评星定级、动态评估等方式，进一步
加强基层所党员教育管理。
二、存在的问题
一是监管力量与监管体量不匹配。首先，基层所“人少事多”“权小责大”的
问题十分突出，某区辖区监管所人均监管量达到 1:140，春晖所、八桥所、茄子溪所
监管量达到 1：240。其次，由于权责事项不清晰，只要与市场主体发生关系的，基
层所就要作为兜底部门救火处理，除开本职工作，国卫复审、疫情防控、农贸市场
整治等一系列地方政府部署的专项整治牵扯了基层所大量工作精力。再次，一个所
需要对接 27 个科室和支队安排的各项任务，电脑系统操作、手机APP 业务系统多达
十来个，基层所同志普遍感觉工作责任大，幸福感较低。最后，由于基层监管力量
不足，事业人员和工勤人员参与监管工作的现象较为普遍，受制于身份原因，事业
人员和工勤人员未配发执法证和执法服装，由此带来的身份认同问题制约了监管效
能的提升。
摘要：
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关于市场监管所标准化规范化建设的思考 根据市局《关于某区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》文件规定，根据行政区域划分，我局现有基层市场监管所8个，在编在岗61人，临聘人员20人。其中，街道市场监管所5个，在编在岗39人，临聘人员13人；镇市场监管所3个，在编在岗22人，临聘人员7人，所里配备临聘人员与正式干部比例为1：3。 一、市场监管所标准化规范化建设现状机构改革以来，某市场监管局着力推动市场监管所标准化建设，以健全基层监管机制、夯实基层监管基础、提升基层监管能力，规范基层监管行为为主要内容，将基层所标准化建设放在全局改革创新的大格局之内，通盘考虑，一体推进。一是配强监管干部力...
