坚持问题导向 深化预算改革

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坚持问题导向 深化预算改革
——以无线电专项资金管理为例
前言:“九层之台,起于垒土。”预算是各类工作的基础,是无线电各项
业务、重大活动保障的基本保证。预算若编得不好,直接导致执行困难、设施
更新缓慢、业务活动停滞、事业发展受阻,可见发挥预算的前导作用,增强预
算的管理手段,改革预算的编报工作,已迫在眉睫,更是势在必行。
一、存在的困难和问题
纵观近几年,我省无线电各类技术设施建设虽然也突飞猛进,但整体上建
设步伐缓慢、建设周期长、建设目标模糊等问题还是客观存在。年度预算完不
成,结余慢慢就积累多了。我省在专项资金预算执行上出现的一些问题和困难,
总结起来有三点:
一是中期规划与年度预算编制存在两张皮现象,未能很好地按照规划确定
的目标任务抓落实。尤其是五年规划期后段,未能对规划进行及时必要的修订,
规划在预算项目编制中的指导引领作用没有发挥出来。这几年,同周边兄弟省
市比较,其专项预算都比我省高出不少,随之而来我省技术设施规模档次比之
也有了差距。
二是专项资金预算下达时间较晚,造成部分重点技术设施建设项目无法在
年内执行。当年没做完的项目等到第二年正准备开展,新项目又到了,我们也
只能两个项目合到一块儿做了,无形中拉长了建设周期,完成效果也不是太好。
三是个别建设项目缺乏前期调研和论证,预算项目没有认真开展评审就立
项上报。等到国家资金计划下达后,才发现原申报的建设项目存在瑕疵,或是
技术指标需要调整,或是预算额度与实际招标采购价格差距较大,而调整项目
又需要走上级部门批准的程序,不能保证预算项目按时完成。
二、调研基本情况
为了保证调研成果全面、有效、可行,我们于 2014 年远赴北京、河北、辽
宁进行实地调研,2015 年 4 月又对周边兄弟省市进行公函式调研以及省内地市
问卷式调研。 调研结果如下:å
外省市调研提纲是:1.å全省预算编报工作的主要做法;2.å预算项目分
类目录,项目申报材料基本内容和格式、预算支出构成和确定标准依据等(尤
其是专项监管业务经项目3.省对地市转移资金分使用和管
情况;4.å进全省技术设施建设和运维管理的经做法;5.å后 2-3
技术设施建设资金安排向;6.å专项资金使用管理面建章立情况
省内地市调研提纲是:1.å近两年部门预算收入主要构成;2.å省专项
分类(建设、运维和业务三类)使情况3.å业务工作和维护日常
的实际需求测;å4.å考试活动台站核查等专项执法、
频谱干扰查处等专项业务工作主要经、支出内容和定额标准建
5.å本市技术段和设施建设还存在薄弱需在后 2-3 补强
6.å对省专项经的分安排、提高预算编报质量加快推进技术设施建设、
加强设施维护管理等有何良策和建
通过以上调研结果反映,尤其是外省市回复的材料来,我省预算项目
编报工作与们存在不少差距。一是制定规划没有做到与技术设施建设有效
,未能形成前瞻性和指导性很强的技术设施建设滚动计划;二是无线电
技术设施建设申报项目比较零乱系统性网络化指引;三是建设项目
乏前期调研、证,未能形成成的、可执行的建设方案
而省内地市问卷调结果反馈出的问题反映建设与实际需要存在差距:
1.å要上无线电管理工作的新形式,必须加大对地市无线电监测系统
管理系统、无线电系统的建设和完。没有进的管理段,就无
满足无线电监管务的完成。
2.å当无线电电磁环境复杂,设备化,定基测范围受限,对
的监测检测查找不能达到效果。在维护故障查处相互协
,建议加大对可搬移站投入用可搬移站灵活机动性来提高监管效
果,改
摘要:

坚持问题导向深化预算改革——以无线电专项资金管理为例前言:“九层之台,起于垒土。”预算是各类工作的基础,是无线电各项业务、重大活动保障的基本保证。预算若编得不好,直接导致执行困难、设施更新缓慢、业务活动停滞、事业发展受阻,可见发挥预算的前导作用,增强预算的管理手段,改革预算的编报工作,已迫在眉睫,更是势在必行。一、存在的困难和问题纵观近几年,我省无线电各类技术设施建设虽然也突飞猛进,但整体上建设步伐缓慢、建设周期长、建设目标模糊等问题还是客观存在。年度预算完不成,结余慢慢就积累多了。我省在专项资金预算执行上出现的一些问题和困难,总结起来有三点:一是中期规划与年度预算编制存在两张皮现象,未能很好...

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