国家乡村振兴局局长王正谱：在巩固脱贫成果强化搬迁后扶工作现场推进会上的讲话
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2024-01-14
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在巩固脱贫成果强化搬迁后扶工作现场推进会上的讲话
国家乡村振兴局局长 王正谱
（2021 年5月19 日）
今天，我们专门召开搬迁后扶工作现场推进会，主要目的是深入学
习贯彻 习近平 总书记重要指示批示精神，分析研判形势，梳理工作思路，研
究解决问题，推动搬迁群众稳得住、有就业、能致富，守牢防止规模性
返贫的底线。就下一步工作，我讲三点意见。
一、充分认识抓好搬迁后扶工作的重要意义
这次会议，是国家乡村振兴局成立以来，召开的第一个全国性的现
场会。为什么要先开这个会，主要考虑搬迁群众是防止规模性返贫的特
殊群体，搬迁后扶工作是巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，研究解决
这个问题特别紧迫、特别重要。
第一，中央有要求。习近平 总书记十分关心和牵挂搬迁群众，多次指示
要做好搬迁后扶工作，多次赴地方调研专程考察搬迁安置点，在中央农
村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会上，反复强调要搞好后续扶持
多渠道促进就业，强化社会管理，促进社会融入。D中Y、国务院把这项
工作看得很重，列入了“十四五”规划的具体任务，在《关于实现巩固
拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》中，作为重点任务，进
行了专门部署。李克强总理、汪洋主席、胡春华副总理等中央领导同志
多次作出指示批示，组织召开专题会议，对这项工作进行研究部署，要
求聚焦大型、特大型安置区，加大扶持力度，完善政策体系，持续巩固
易地搬迁脱贫成果。这些重要指示批示，为我们指明了方向，明确了重
点，提供了遵循。我们要站在讲政治的高度，拿出超常的举措、持久的
定力，务实深入地贯彻好、落实好。
第二，推进有挑战。全国 5年搬迁 960 多万人，占同期脱贫人口的
20%，相当于中等国家人口规模。建成的 3.5 万个集中安置点中，3000
人以上的有 350 多个，万人以上的有 70
个，有的安置区比县城人口还多。脱贫人口大规模聚集，给产业就
业、基层治理、公共服务等带来严峻挑战。实际居住在安置点的人员中
多数是老人、妇女和儿童，发展产业能力弱，就业技能比较低，促进增
收难度大，搬迁进城后刚性支出反而明显增加，加大了返贫风险，绝不
能盲目乐观。搬迁群众从散居到聚居、从山里到城里，打破了原有的血
缘、亲缘、地缘关系，不仅相互之间不了解，对城镇生活也不适应，帮
助他们尽快融入新社区，难度比较大。由于搬迁安置时间紧迫，集中安
置点短期大量新增人口，有的公共服务承载能力没及时跟上，补齐服务
短板面临不少困难。这些困难和问题，需要我们深入分析，拿出举措，
切实解决。
第三，群众有期盼。在动员搬迁的时候，我们向群众作出了大量的
承诺，比如，安置地医疗条件好、教育质量高、就业机会多、产业前景
广、生活环境好。群众信任我们，才积极配合，如期完成了搬迁工作。
现在，对如何兑现承诺，群众高度关注、热切期盼。目前来看，大部分
承诺已经兑现，或正在兑现，但是有些承诺的兑现，还面临不少困难和
问题。比如产业，有的规划好，落实还不够，带动群众增收效果不理想
比如就业，稳定性不高，灵活就业和从事农林业生产占比较高，有的外
出务工动员组织力度还不够；比如公共服务，有的城里就医，还要回迁
出地报销，有的学校大班额问题突出，有的安置点房屋维修维护没有保
障；比如社区治理，有的安置点应建未建党组织，有的党员数仅占千分
之二，有的社区管理服务半径过大，难以满足有效需求。这些现实问题
和群众的期盼差距较大，需要我们以高度负责的态度、深厚的为民情怀
多渠道多举措加以解决，用实际行动践行说到就要做到的庄严承诺。
二、进一步明确乡村振兴部门的重点任务
最近，国家发展改革委、乡村振兴局等 20 个部委，印发了《关于切
实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》
明确了工作重点和具体要求。作为乡村振兴（扶贫）部门，要主动担当
担责，敢于破解难题，突出抓好防止返贫、稳定增收、基层治理、权益
保障等重点任务。
（一）要抓好防止返贫监测帮扶。防止规模性返贫，是乡村振兴部
门第一位的政治任务，集中安置区是这项工作的监测重点。从区域来讲
防止规模性返贫第一位的就是集中安置点。近期，将印发健全防止返贫
动态监测和帮扶机制的指导意见，接下来着重要抓好如何准确监测、如
何及时帮扶。搬迁人口集中安置，给监测工作带来
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在巩固脱贫成果强化搬迁后扶工作现场推进会上的讲话国家乡村振兴局局长王正谱（2021年5月19日）今天，我们专门召开搬迁后扶工作现场推进会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，分析研判形势，梳理工作思路，研究解决问题，推动搬迁群众稳得住、有就业、能致富，守牢防止规模性返贫的底线。就下一步工作，我讲三点意见。一、充分认识抓好搬迁后扶工作的重要意义这次会议，是国家乡村振兴局成立以来，召开的第一个全国性的现场会。为什么要先开这个会，主要考虑搬迁群众是防止规模性返贫的特殊群体，搬迁后扶工作是巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，研究解决这个问题特别紧迫、特别重要。第一，中央有要求。习近平总书记...
