金融服务乡村振兴模式调研报告
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2024-01-14
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金融服务乡村振兴模式调研报告
农业是发展的根基，乡村振兴是实现共同富裕的必由之路，
而金融是推动乡村产业振兴的重要引擎。近年来，随着乡村振兴
战略的深度实施，金融服务乡村的力度和措施进一步加大，金融
资源向农村不断聚集 ，银行、保险、基金、期货等金融工具在
政策的指引下积极探索新型服务路径，不断培育新发展模式，农
村金融服务的适应性、竞争力、普惠性明显增强。本文对金融在
支持乡村振兴过程中，创新推出的一系列行之有效的服务模式进
行归纳，以期望找到乡村金融发展的普遍性规律，为推动乡村全
面振兴提供参考。
一 、整体概况
( 一)时代背景
进入新时代以来，乡村的发展及振兴不仅是国家顶层战略规划
设计的重要部分，且已成为新时期经济发展动力引擎，是适应新
时期城乡发展实际、实现农业农村现代化、推动可持续均衡发展、
最终实现共同富裕的必然选择。而金融作为现代经济的血液，赋
能农业农村后，能够有效推动人力资本、土地、资金等关键要素
的整合，集中力量弥补乡村产业发展中的薄弱环节，还能在政策
宏观调节下，打通精准服务乡村振兴的实施路径，因地制宜、因
人制宜的创新丰富金融产品供给，搭建"从基地到餐桌"的蔬菜
产业链、 "从一棵草到一杯牛奶”的奶业产业链、从“ 一枚石头
到整片景区”的乡村旅游产业链等，实现一二三产业融合发展，
进而不断拓展农民增收致富渠道，增强农民主体意识，促进经济
社会发展红利在农村农民中得到合理分配。
在此背景下， 一大批金融服务机构在我国幅员辽阔的农村扎
根、在多样地理环境中成长，在丰富特色农业资源中不但推陈出
新，不断面向农户、合作社、涉农企业等主体提供针对性、多样
性的金融服务，成为支撑乡村产业振兴的重要力量。
(二)政策体系
在2014 年，我国就出台专门政策文件支持金融服务“三
农” 发展，2017 年乡村振兴战略正式提出，之后每年无论是政府
工作 报告还是一号文件都提出将乡村振兴作为重要国家战略
推进实 施。2021 年，国家五部门发出《关于金融支持巩固拓展
脱贫攻坚
成果全面推进乡村振兴的意见》,明确要求加大金融资源投入，
为乡村振兴注入新动能。2022 年，人民银行、农业农村部门分
别 出台了金融支持全面推进乡村振兴、 “十四五”农业农村信
息化 发展规划等相关政策文件，指出要推进金融科技赋能乡村
振兴， 加快农业农村大数据平台建设，培育数字交易市场，推
进涉农数 据要素有效沟通等。2023 年，国家层面提出要举全党
全社会之力 全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。银保监
会近日也印发 了《关于银行业保险业做好 2023 年全面推进乡
村振兴重点工作 的通知》从农村金融服务体系、涉农金融产品、
“三农”金融风 险管理等方面提出新要求，为银行业全面推进
乡村振兴工作指明
了方向。
同时，各地也都根据自身的资源禀赋、所处环境条件等进行
自上而下的探索，持续从乡村治理建立了全国范围系统的政策体
系，各农村金融机构积极响应，制定了对应的实施办法，蹚出了
适合自己的乡村发展路径。
(三)初见成效
一是金融资源向农倾斜力度大幅增加。 部分数据显示，2010
年，我国涉农贷款余额约为6 万亿，而到 2022 年末，央行发布
的金融机构贷款投向统计报告显示，涉农贷款余额为49.25 亿元，
较 2021 年同比增长 14%,增加额度6.22 万亿，其中县级及县
级 以下农村贷款余额为41.02 万亿元，同比增长 13.5%,农户
贷款 余额 14.98 万亿，同比增长 11.2%,农业贷款余额 5.06
万亿元， 同比增长 10.7%。可以明显看出，我国金融资源以每
年超过12% 的增速不断向农业、农村、农民倾斜，农村金融服
务的总体规模 大幅增加，已成为满足乡村产业发展需求和带动
农户增收致富不
可或缺的重要部分。
二是农村金融机构资产规模及覆盖率不断提高。 5 月 19 日，
2023 年一季度银行业保险业主要监管指标数据情况发布，农村
金 融机构总资产达到53 万亿元，比上年同期增长 9.8%, 占整
个银 行业机构总资产比例为13.3%,全国 8家省级农商银行总
资产突 破 2 万亿元。其中，浙江农商联合银行资产总额超 5
万亿元，广 东农信、江苏农信资产总额超 4 万亿元，山东农信
资产总额超 3 万亿元。农村地区的金融机构数、营业网点数是
衡量农村金融供 给状况的重要指标，在 2020 年，我国农村金融
机构的法人机构 数增加到 3898 个，从业网点数达到8.45 万
个，涉农机构从业人
数近100 万人，乡镇金融机构覆盖率为95.65%,行政村基础金
融
摘要：
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金融服务乡村振兴模式调研报告农业是发展的根基，乡村振兴是实现共同富裕的必由之路，而金融是推动乡村产业振兴的重要引擎。近年来，随着乡村振兴战略的深度实施，金融服务乡村的力度和措施进一步加大，金融资源向农村不断聚集，银行、保险、基金、期货等金融工具在政策的指引下积极探索新型服务路径，不断培育新发展模式，农村金融服务的适应性、竞争力、普惠性明显增强。本文对金融在支持乡村振兴过程中，创新推出的一系列行之有效的服务模式进行归纳，以期望找到乡村金融发展的普遍性规律，为推动乡村全面振兴提供参考。一、整体概况(一)时代背景进入新时代以来，乡村的发展及振兴不仅是国家顶层战略规划设计的重要部分，且已成为新时期经济...
