X市2016年脱贫攻坚工作总结
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2024-01-14
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万元产业发展资金、30 万元产业发展周转金的同时，区财政出资近 400 万元，
将周转金享受对象扩大到全区所有插花贫困户；每个乡镇（街道）组建助耕服
务队，区财政全额补贴农机购买费用，并承担缺乏劳动力和无劳动力贫困户
80%的助耕服务费用。依托 19 家龙头企业、86 个专合组织、48 个新型农庄
（场），带动发展特色产业基地 2万亩，养殖家禽家畜 35 万只（头）。二是率
先推行两线合一，实现输血救贫有保障。区财政自掏腰包 60 万元，率先在全市
推进农村低保线和国定贫困线“两线合一”，确保农村低保贫困户收入达到
3100 元的脱贫标准。同时，将缺乏劳动能力、无固定收入来源的贫困户，全部
纳入低保兜底范围，解决贫困户吃饭穿衣问题。三是多措并举鼓励就业，实现
自主脱贫有动力。利用新开发的 839 个村级公益性岗位，解决了 736 名贫困人
员就近就业，区财政给予 300 元/人•月的补贴；鼓励规模以上企业将 5%的新增
就业岗位用于解决贫困人口就业，已吸纳 850 名贫困人口务工就业，区财政给
予用工企业 300 元/人•月的岗位补贴，基本实现有劳动能力的贫困户家庭户均 1
人就业。
（二）优化脱贫政策，实现贫困人口学能上、病能医、房能住
在全市率先出台《脱贫攻坚兜底扶持政策》，最大限度减轻贫困户开支，
并明确贫困户脱贫后可延续享受政策，防止脱贫后返贫。一是全额兜底教育扶
持，让贫困子女读书不花钱。在落实“两免一补”的基础上，区财政全年投入
400 万元，定额给予学前教育 3元/天、小学 12 元/天、初中 10 元/天、高中 8元
/天的生活补助和贫困住校生 600 元/期的住宿补助，对新入学的全日制专科、
本科贫困学生，区财政一次性单独奖励 2000－5000 元。二是统筹推进医疗救助，
让贫困家庭因病不致贫。区财政按照120 元/人的城乡居民医疗保险参保标准，
为建卡贫困户缴纳参保费；将建卡贫困户慢病门诊个人支付费用控制在 10%以
内，对所有建卡贫困户区域内住院实行“一站式”100%报销，实现贫困户在区
域内住院治疗个人“零支付”。三是逐户落实住房保障，让贫困农户安居不再
难。分三年实施368 户1062 人的易地扶贫搬迁工程；将建卡贫困户 C、D级危
房改造补助标准在上级补助的 0.75 万元/户、2万元/户的基础上，分别提高
5000 元/户、1.5 万元/
户；对不愿搬迁、无能力改造危房的贫困户，由区财政定额补助 1.5 万元/户，
鼓励通过长期租房等方式解决其安居住房。同时,将已脱贫的危房户全部纳入
2017 年危房改造计划。
（三）整合脱贫资源，推进贫困区域基础好、环境好、风气好
多渠道整合项目资源，集中力量推进贫困村道路交通、安全饮水、小农水
建设、农网改造、致富产业、新村建设、农村淘宝、阵地建设、两委建设“九
大覆盖”。一是整合涉农项目，打牢发展基础。强化涉农项目资金整合，重点
改善贫困村基础条件，对未规划的涉农项目，优先规划覆盖贫困村；对已规划
未覆盖贫困村的涉农项目重新调整规划到贫困村。2016 年，全区整合投入 12
类共 1.25 亿元的项目资金到 23 个贫困村，极大改善了贫困村的发展基础。二是
提高配套力度，优化生活环境。投入近 2000 万元，对 405 户贫困户实施房屋治
漏、外墙刷白、改厨改厕、院坝硬化、环境卫生等整治工程；区本级财政投入
661 万元，新建“一事一议”道路29.3 公里；整合资金 1500 余万元，新建产业
通道36.5 公里和贫困村所有贫困户联户路90 公里；分三年投入 1600 余万元，
实现贫困户安全饮水全覆盖，贫困村户户用上自来水。三是坚持整体联动，集
聚攻坚合力。深入推进“五个一”帮扶工作，根据贫困村的基础条件、主导产
业、致贫原因等因素，有针对性地向贫困村选派 26 名区领导、76 个帮扶单位、
23 个帮扶工作组、23 名第一书记、23 名农技员参与帮扶。坚持联系领导统筹
“管”、帮扶单位创新“帮”、驻村工作组协调“推”、第一书记驻村“抓”、
驻村农技员入户“扶”的方式，实现了“五个一”捆绑到村、“一帮一”落实
到户、“责任单”明确到人。创新帮扶工作绩效考核，以 20 分权重捆绑考核乡
镇（街道）、联系区领导、帮扶单位、驻村工作组、第一书记和驻村农技员，
形成了脱贫攻坚干群同参与、帮扶同考核、上下同担责的浓厚氛围。
三、取得成效
（一）脱贫人口退出精准。2016 年退出贫困村 4个，脱贫人口 1130 户3507
人，经区、市、省验收精准退出率达 100%。
（二）帮扶措施亮点突出。2016 年，XX 聚焦贫困户“一超六有”和贫困村
“一低五有”标准，整合12 类项目资金 1.25 亿元，集中推进贫困村“路、水、
摘要：
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万元产业发展资金、30万元产业发展周转金的同时，区财政出资近400万元，将周转金享受对象扩大到全区所有插花贫困户；每个乡镇（街道）组建助耕服务队，区财政全额补贴农机购买费用，并承担缺乏劳动力和无劳动力贫困户80%的助耕服务费用。依托19家龙头企业、86个专合组织、48个新型农庄（场），带动发展特色产业基地2万亩，养殖家禽家畜35万只（头）。二是率先推行两线合一，实现输血救贫有保障。区财政自掏腰包60万元，率先在全市推进农村低保线和国定贫困线“两线合一”，确保农村低保贫困户收入达到3100元的脱贫标准。同时，将缺乏劳动能力、无固定收入来源的贫困户，全部纳入低保兜底范围，解决贫困户吃饭穿衣问题。三...
