开局即决战+起步即冲刺——国企改革三年行动攻坚发力
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2023-12-09
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开局即决战 起步即冲刺
——国企改革三年行动攻坚发力
混合所有制改革和股权多元化扎实推进、混改基金呼之欲出，国家
管网资产重组基本完成，“双百行动”、 “科改示范行动”等专项工程深入
开展……2020 年启动实施的国企改革三年行动，掀起了新一轮深化国
企改革的热潮。
日前召开的中央经济工作会议提出，要深入实施国企改革三年行动。“明
年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。”国资委党委书记、主任郝鹏
在 12 月 24 日到 25 日召开的中央企业负责人会议（下称“会议”）上表示，国
资委将通过在线督办系统加强督导推动，并将三年行动的落实情况纳入业绩考
核，确保改革在重要领域、关键环节取得实质性突破与进展。
会议透露的信号显示，2021 年将聚焦深化混改等制度性基础性改革发力攻
坚，聚焦混合所有制企业转换经营机制等重点难点问题求突破，稳步推进战略
化重组和专业化整合，推动优质资产进一步向上市公司汇聚。
批量涌现混改步入提速升级新阶段
继格力电器之后，又一家老牌家电企业海信集团在混改的道路上也迈出重
要一步。12 月 24 日晚间，海信集团旗下 2 家 A 股上市公司海信视像、海信家电
同时公告，接到间接控股股东海信电子控股通知，经过青岛产权交易所公开挂
牌和竞争性谈判，确定青岛新丰为本次成功征集的战略投资者。
而就在两天前的 12 月 22 日，南方航空货运物流（广州）有限公司正式实施混
合所有制改革，引入 7 家投资主体，并实施员工持股，成为实行混合所有制的
国家骨干航空物流企业之一。
近年来，尤其是今年国企改革三年行动正式启动以来，作为激发活力的重
要途径和突破口，混合所有制改革和股权多元化的热度和力度不断攀升。数据
显示，2013 年以来，截至今年 10 月 12 日，中央企业累计实施混改 4000 多项，
引入各类社会资本超过 1.5万亿元。中央企业所属子企业中混合所有制企业户
数占比已
经超过 70%。
地方混改也在批量落地。12 月 15 日，在 2020 年央企·京企混改项目联合
推介会上，来自在京中央企业、北京市地方企业共 83个拟混改项目、投资合作
项目联袂登场，总规模超过600 亿元。此前，湖南、天津、辽宁、山东、山西、
甘肃等多省也集中推介了一大批混改项目。
资本市场成为混改的重要平台，上市公司成为混改的主要载体。从10 月 9
日国务院发布的《关于进一步提高上市公司质量的意见》提出鼓励和支持混合
所有制改革试点企业上市，到国企改革三年行动明确要通过推动国有企业的上
市以及围绕上市进行包括混改在内的各项改革……一系列行动纲领推出。
中国电建集团副总经理刘源表示，中国电建已实现 80%的资产在 A 股上市，
将继续推动剩余资产上市。浙江省提出，“十四五”时期，将分层分类深化国
资国企改革，推动产业向专业化集中、资产向上市公司集中。而按照山东省属
企业改革总体目标，到 2021 年底，30 家省属企业按净资产计算的资产证券化率
要达到 70%。
既要“混”资本，更要“转”机制。今年以来，中国特色现代企业制度持
续完善，市场化经营机制不断健全，劳动、人事、分配等国企三项制度改革纵
深推进，剑指“铁饭碗”、“大锅饭”、“终身制”。
2021 年抓紧抓实国企改革三年行动，要“更加聚焦重点任务，更加主动激
发活力。”郝鹏强调。
典型引路一系列专项工程扎实推进
对300 余名中层人员实施强制排序，同一层级下年薪最高者是最低者的
1.6 倍，近两年 12 人被强制退出经理人序列，30 余人受到惩处，打破了“终身
制”；对不确定性较大的创新增量业务，建立成果作价入股奖励机制，提取无
形资产增值股权的 30%用于奖励……
入选“双百行动”以来，在“一核两翼”（以“人与激励”为核心，以
“产业分类改革+管理机制创新”为两翼）系统改革思路的指引下，中车株洲电
力机
摘要：
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开局即决战起步即冲刺——国企改革三年行动攻坚发力混合所有制改革和股权多元化扎实推进、混改基金呼之欲出，国家管网资产重组基本完成，“双百行动”、“科改示范行动”等专项工程深入开展……2020年启动实施的国企改革三年行动，掀起了新一轮深化国企改革的热潮。日前召开的中央经济工作会议提出，要深入实施国企改革三年行动。“明年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。”国资委党委书记、主任郝鹏在12月24日到25日召开的中央企业负责人会议（下称“会议”）上表示，国资委将通过在线督办系统加强督导推动，并将三年行动的落实情况纳入业绩考核，确保改革在重要领域、关键环节取得实质性突破与进展。会议透露的信号显示，20...
