在法治轨道上推进乡村生态环境治理
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2024-01-14
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在法治轨道上推进乡村生态环境治理
党的二十大报告强调，要全面推进乡村振兴，扎实推动乡
村产业、人才、文化、生态、组织振兴。习近平 总书记指出，
要让良好生态成为乡村振兴的支撑点。乡村是生态涵养的
主体区，良好生态环境是乡村最大优势和宝贵财富。加强
生态环境治理不仅是乡村振兴的重要一环，也是乡村振兴
的内在要求。党的十八大以来，随着污染防治攻坚战的推
进、乡村振兴战略的实施，乡村生态环境保护不断加强，
污染得到有效遏制，生态环境明显改善，取得了历史性的
成就，乡村面貌焕然一新。但由于乡村生态环境保护的法
治体系还不够健全，基层环境治理能力有限，加上各地经
济差异性比较大，造成各地不同程度地存在工业排放污染
农业生产污染、生活垃圾污染等问题，乡村生态环境治理
仍是当前生态环境保护的一大短板。全面推进乡村振兴，
加强乡村生态环境治理，必须以党的二十大精神为引领，
以习近平 法治思想和 习近平 生态文明思想为基本遵循，完善乡村
生态环境立法体系，健全法治实施体系，构建全民守法共
识体系，推动乡村生态环境治理体系落地生根，进一步提
升乡村生态环境治理效能。³
完善乡村生态环境立法体系，筑牢乡村生态环境治理基石
法律是治国之重器，良法是善治之前提。科学立法是推进
乡村生态环境治理的依据。要进一步构建和完善乡村环境
保护法治体系建设，为全面推进乡村生态振兴提供制度保
障和法治支撑。制定专门的综合性《乡村生态环境保护
法》，明确乡村生态环境保护的各项内容，针对乡村实际
情况制定具有可操作性的保护条款。对于乡村生活垃圾、
农业固体废弃物、农业养殖业粪便、城市转移性污染等作
出详细规定，实现乡村生态环境保护“有法可依”。注重乡村
生态环境保护法和地方立法相结合，增加立法的协调性与
系统性，减少法律重合与交叉。各地应从实际情况出发，
依托乡村当前的治理情况，制定针对性强、操作性强的乡
村生态环境治理地方性法规，以明确地方政府责任、地方
企业义务以及个体农民权责等，从而“实现对农民环境权益
的全方位保护”。制定乡村生态环境治理督察与问责的法律
法规，推进乡村生态环境治理督查工作，实现督查工作的
常态化、规范化。把乡村生态环境治理目标纳入干部绩效
考核与评价体系中，根据考核结果实行“党政同责”“一岗双
责”，对因失责而导致乡村生态环境损害的领导干部进行追
摘要：
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在法治轨道上推进乡村生态环境治理党的二十大报告强调，要全面推进乡村振兴，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。习近平总书记指出，要让良好生态成为乡村振兴的支撑点。乡村是生态涵养的主体区，良好生态环境是乡村最大优势和宝贵财富。加强生态环境治理不仅是乡村振兴的重要一环，也是乡村振兴的内在要求。党的十八大以来，随着污染防治攻坚战的推进、乡村振兴战略的实施，乡村生态环境保护不断加强，污染得到有效遏制，生态环境明显改善，取得了历史性的成就，乡村面貌焕然一新。但由于乡村生态环境保护的法治体系还不够健全，基层环境治理能力有限，加上各地经济差异性比较大，造成各地不同程度地存在工业排放污染农业生产污染、...
