安徽省黄山市黄山区：建立“两学一做”学习教育“两个指数”成效评价体系
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2024-01-14
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安徽省黄山市黄山区：建立“两学一做”学习教育
“两个指数”成效评价体系
2014 年 10 月，习近平 总书记对云南工作作出重要指示，要求党员干
部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。 2015 年 4 月，中共中央
办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教
育方案》，指出：“聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决
‘不严不实’问题”。黄山区在“两学一做”学习教育中，针对效果
评判难、学做统一难等问题，积极探索以忠诚指数和担当指数来评判
“两学一做”学习教育的实际成效，具有一定的针对性、实践性和可
操作性。
一、背景动因
黄山区现有 733 个基层党组织、11766 名党员，他们是推进全区
改革开放和现代化建设的重要保证。近年来，黄山区充分应对经济下
行压力和国家宏观调控影响，经济社会发展保持了良好势头，各项事
业取得长足进步，一个重要原因，就是广大基层党组织和党员始终冲
在前、干在前。当前，全区正处在奋战“十三五”、决胜全面小康的
关键时期，如何适应经济发展新常态、以新发展理念引领新发展实践，
更需要发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用和每名 GC 党员的先锋
模范作用。
正在开展的“两学一做”学习教育，把全面从严治党的要求落实到
每个支部、每名党员，按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足
于抓常、抓细、抓长，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都
坚强起来，始终保持党的先进性和纯洁性。但在具体实践过程中，如
何衡量“两学一做”学习教育的成效？如何以“两学一做”推动工作、
取信于民？需要有一个科学实用的评价系统。为此，黄山区在“两学
一做”学习教育中，围绕党委政府中心工作、急难险重任务等，于关
键节点设定考评项目并量化分值，突出在脱贫攻坚、美丽乡村建设、
项目建设和征地拆迁一线测评基层党组织和党员干部的忠诚指数、担
当指数（以下简称“两个指数”），作为评价“两学一做”学习教育
成效的重要指标，使党组织和党员学有方向、做有目标，杜绝出现学
做“两张皮”现象。
二、主要做法
一是绘出“加强线”。按照“两学一做”学习教育总体目标任务，
制定了组织施工图，使各党支部按图索骥，确保规定动作不走样。根
据农村、社区、机关、非公等 7 种类型参学单位的特点，科学设置
“1+1+7”模式，即1 个总体方案、1 个督导工作方案、7 个子方案，
明确支部开展学习教育的基本途径，确保分类施策、取得实效。根据
日常督查、党支部自查和党员群众评议结果，分别排查出各基层党支
部“两学一做”成效不实、需要回炉补课和规定动作中普遍落实不到
位、党员群众不满意的共性问题，以督导组为单位绘出两条“加强
线”，作为“回头看”的观察点。按照“更加突出学习重点、更加突
出问题导向、更加突出党支部建设、更加突出工作实效”的总体要求，
采取周工作报告、月工作调度、旬工作提示、双月集中“回头看”、
全程工作纪实等措施，使各党支部和广大党员在学习教育中真正得到
提升。
二是打造 “闪光线”。彰显不同领域、不同行业特色，分层打造、
分类设题，编发党支部学习教育工作“七色”纪实本。在机关党支部，
开展“走乡村、进社区”活动，通过机关党员干部“结对结亲”、
“驻村走访服务日”、进社区报到等活动，促使工作重心下移、缩短
服务距离；在农村党支部，开展“三清一满意”活动，通过“问题清
零”、“矛盾清仓”、“制度清障”，使群众满意度进一步提升；在
社区党支部，开展满意“365”活动(推行 3 项服务承诺，创新 6 项服
务方式，夯实 5 大服务基础)，通过建立社区服务评价标准，以评价考
标签： #学习教育
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安徽省黄山市黄山区：建立“两学一做”学习教育“两个指数”成效评价体系2014年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。2015年4月，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，指出：“聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决‘不严不实’问题”。黄山区在“两学一做”学习教育中，针对效果评判难、学做统一难等问题，积极探索以忠诚指数和担当指数来评判“两学一做”学习教育的实际成效，具有一定的针对性、实践性和可操作性。一、背景动因黄山区现有733个基层党组织、11766名党员，他们是推进全区改革开放和现代化建设的重...
