2021年平安建设工作总结
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2024-01-14
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2021 年，市委、市政府认真贯彻落实 P 新时代中国特色社会主义思想，
坚持群众路线和法治方式相结合，以深化“平安 XX”建设为载体，积极构建系
统治理，依法治理，综合治理，源头治理的现代化基层治理体系，有力提升了
人民群众的获得感、幸福感、安全感，探索出了一条区域社会治理的新路子。
一、坚持创建与党建结合，全面提升内生动力
按照 平 总书记“把基层治理同基层党建结合起来”的要求，狠抓党的基
层组织建设，全面提升基层组织和党员群众参与社会治理的思想自觉性，把基
层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。一是筑强堡垒重引领。大
力实施“龙头”工程，通过选配干部到村挂职、集中轮训、选派机关企事业单
位“两退”干部到村任职等多种方式，加强村党组织书记队伍建设。在全省首
创党员量化积分和“红黄榜”管理，对党员表现进行全程纪实，实现日常管理
精细化、规范化。创新实施“红色基点”工程，依据党员自身特点，针对群众
现实需求，组建定位精准、特色鲜明的党小组之家，突出党建引领，推动基层
社会治理创新发展。二是自上而下深推动。坚持将社会治理工作融入乡村振兴、
文明创建等全市重点工作中去谋划推动，市委常委会、政府常务会经常研究综
治工作，解决突出问题；同时，市乡村层层签订社会治安综合治理（平安建
设）目标管理责任书，强化各级负责人抓综治工作的责任意识，形成全市上下
齐抓共管的工作格局。三是广泛发动汇合力。始终把带动群众参与作为提升基
层社会治理水平的基础保障，大力培育服务性、公益性、互助性的社会组织，
充分发挥党员先锋人物“重示范、作表率、谋发展、促和谐”的作用，以包保
法治宣传教育、法律援助、矛盾纠纷化解、乡村振兴、环境整治、文明创建等
为抓手，引导广大人民群众积极参与社会治理，汇聚了强大的工作合力。
二、坚持创新与创优并举，深入推进平安建设
突出统筹兼顾、强抓根本，牢牢把握社会治安的主动权。XX 市着力以“三
大举措”推动工作常抓常新。一是持续深化社会治安防控体系建设。大力推进
“雪亮工程”建设，持续织密“天网、地网、车网、栈网”四网合一的防控网
络。“天网”工程累计投入近X亿元，安装XX 个高清探头，做到在全市的主要
街道、路段、易发案场所、要害部位以及全市省际、市际、市际边界视频监控
全覆盖，有效增强了对动态违法犯罪活动的发现、控制和打击能力。二是持续
深化网格化管理。在村（社区）划分管理网格，分级分类组建服务团队，完善
互联、互补、互动的群众工作网络，基本形成了“管理到户、服务到人”的工
作格局。全市共划分 XXX 个网格，落实网格管理员 平 名，实现了“一个体系
领导、一个中心（站）统揽、一个窗口受理、一个场所服务、一套机制运行、
一个整体运作”的工作格局。对网格员实行“一月一考核、一季一小结、年度
总评比”的绩效考核制度，促进了网格化管理工作实效化、常态化。三是持续
深化平安创建。在全市持续开展平安乡镇、平安村（社区）、平安单位、平安
家庭、平安校园等 XX 项基层和行业平安细胞工程创建活动，严厉打击惩治各类
违法犯罪，着力建设无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无
群体性事件的“六无平安（村）社区”，“平安 XX”建设不断取得新成效。
2021 年度，政法机关执法满意度位居全省第X 位，群众安全感位居全省第X 位。
三、坚持治标与治本并重，着力破解治理难题
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围绕“重点领域、重点行业、重点问题、重点人”，源头治理和末端治理
两手抓。一是大力推进扫黑除恶。深入贯彻中央、省市关于扫黑除恶专项斗争
工作部署，聚焦中央明确的“十类重点”和市内“矿霸”、“乡霸”、“村
霸”、“工程霸”、“黑霸”等五类重点，重拳予以打击，深挖彻查黑恶势力
“保护伞”。对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，采取有力
措施重点整治。同时，以扫黑除恶专项斗争为牵引，严打击恐爆枪、黄赌毒、
黑拐骗、食药环等违法犯罪活动，大力整治农村“微腐败”。全市扫黑除恶群
众知晓度、成效满意度始终位居全省前列，市扫黑除恶领导组获得省先进单位
称号。二是不断强化要素管控。牢牢把握重点行业、重点地段和要害部位的社
会治安管控，陆续开展了重点乡镇环境综合整治、校园及周边环境整治、道路
交通专项整治等工作，持续开展全市中小学幼儿园安全防范排查整治工作，强
化校园及周边安保措施。加强危爆物品和寄递行业管理，落实安全责任。完善
虚拟社会管控，开展定期检查和加强网吧实名登记系统，加强有害信息的及时
删堵，强化网络舆情引导，有效净化网络环境。三是规范重点人群管理。实施
“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理模式，集中统一清查，
全面采集信息，掌握动态情况，确保对流动人口管理和服务各项措施落实到位。
同时，定期开展肇事肇祸精神障碍患者排查评估工作，实行“五个一”包保机
制，全面掌握三级以上重度精神病患服药情况、日常行为、活动轨迹等，严防
肇事肇祸行为发生；设立专项救治救助管理基金，由市乡两级财政每年拿出
习近平 万元用于补助生活困难患者的救治费用，各项监护奖补政策和服务管控措
施得到认真落实。四是全面开展涉稳风险评估。对涉及群众切身利益的重大工
程项目、重大政策和重大事项，在决策前进行经济效益和社会稳定风险“双评
估”，变事后处置为预先防范，变静态维稳为动态创稳，从源头上预防和减少
人民内部矛盾纠纷的发生。
四、坚持平台与机制共建，不断夯实基层基础
坚持以人民为中心，聚焦“事要解决，怨要纾解”，着力平台与机制建设，
推动矛盾化解实现“三个转变”。一是从“盲目跑”向“跑一地”转变。以加
快建设完善社会矛盾纠纷调处化解中心为重点，积极推进社会治理领域“最多
跑一地”改革。以一中心(矛调中心)、三层级（市乡村）、六平台（综治工作
中心、群众来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、行政调解中心、
习近平 检察中心）、多部门（XX 个部门）、全网格为架构的*市社会矛盾纠纷调处
化解体系初步建成。中心采取集中常驻、定期入驻和随叫随驻相结合的方式,常
态化、一站式开展联合调处,让群众矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地、
事情全办清”。矛调中心自去年 X 月份运行以来，共接待来访群众 习近平 批习近平
人次，提供法律咨询 习近平 人次，受理劳动争议案件 习近平 起，诉前调解 习近平 件，
访调对接调处矛盾纠纷 XX 起。二是从“反复跑”向“跑一次”转变。针对群众
诉求“多次跑”的问题，力求在机制上强化矛盾化解联动作战。实行矛盾排查
调处例会制度。坚持市每月、乡镇每半月、村（社区）每周召开一次矛盾纠纷
排查调处工作协调会议。针对排查出的矛盾纠纷，实行分级负责，归口调处，
把责任落实到乡镇、部门和个人。推广运用“七大调解法”，强化人民调解、
行政调解、司法调解的有机衔接，不断提升矛盾化解实效。健全诉调对接机制，
组建以诉前调解员、员额法官为核心的简案快调速裁团队，将调解作为前置必
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2021年，市委、市政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持群众路线和法治方式相结合，以深化“平安XX”建设为载体，积极构建系统治理，依法治理，综合治理，源头治理的现代化基层治理体系，有力提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，探索出了一条区域社会治理的新路子。一、坚持创建与党建结合，全面提升内生动力按照习近平总书记“把基层治理同基层党建结合起来”的要求，狠抓党的基层组织建设，全面提升基层组织和党员群众参与社会治理的思想自觉性，把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。一是筑强堡垒重引领。大力实施“龙头”工程，通过选配干部到村挂职、集中轮训、选派机关企事业单位“两退”干部...
