提升国有企业纪检派驻监督的质效思考与对策
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2023-12-08
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提升国有企业纪检派驻监督的质效思考与对策
加强派驻纪检机构建设是国有企业全面从严治党、强化党内监
督的重要举措。派驻纪检机构只有做到站稳立场、耳聪目明、剑指
问题、主动监督，才能充分发挥“派”的权威、“驻”的优势，监
督引导各驻在单位党委履行主体责任。长庆油田作为中国石油天然
气集团公司纪检派驻工作的试点单位，五年来，各派驻纪检组在落
实集团公司、油田公司全面从严治党要求上持续发力，紧盯权力受
控运行，维护制度权威，严格履行监督职责，为推动企业依法依规、
安全高效发展提供了强有力的保障。本文立足于长庆油田实行纪检
机构派驻的探索和实践，就如何强化派驻纪检机构“前哨”“探
头”作用、提高派驻监督实效，阐述了几点思考。
影响派驻监督质效问题的主要表现
近年来，**纪委以“统一管理”“全覆盖”为方向的派驻机构
改革取得了较大成效，驻在党委管党治党“宽松软”现象得到有效
遏制，政治生态实现持续好转，合规管理水平不断提升，信访举报
和违纪违规问题总体下降。但在实际监督过程中，依然有些问题影
响了派驻监督实效的发挥，主要表现在以下四个方面：
一是驻在单位基础不一，落实主体责任参差不齐。有的单位对
纪检派驻改革的重要性认识不足，机制不完善，党风廉政建设岗位
人员频繁调换、业务生疏，党风廉政建设日常工作基础薄弱，具体
表现为不懂、不会，工作配合上不积极，情况通报不及时，信息沟
通渠道不畅。
二是驻在单位对监督保障作用认识不清，难以形成工作合力。
有的单位在“监督与被监督”的定位中，对派驻纪检组工作存在抵
触和防范心理，把派驻干部当成“外人”，有些重要工作会议，特
别是涉及“三重一大”的会议不邀请或不及时邀请派驻纪检组参加，
导致对重点领域和关键环节的监督存在滞后。
三是人员力量相对不足，派驻优势体现不明显。各派驻纪检组
现有编制*-*人，平均派驻监督厂处级单位*个以上，日常监督多采
取参加会议、查阅资料等方式，实地驻点监督的精力有限，驻的优
势难以完全发挥。
四是发现问题渠道相对单一，过程监督难以深入。派驻纪检组
在履行“监督执纪问责”的过程中，获取问题的线索主要还是通过
接收信访举报、巡视巡察移交等后端方式。加之受人员不足影响，
驻点监督探索不足，对驻在单位业务开展的前端及过程合规性监督
存在短板，监督难以深入，主动发现问题的能力欠缺。如何用好
“派”的权威企业派驻纪检组是由企业纪委派出，在驻在单位履行
党的纪律检查和监督职能的机构。派驻纪检组作为党内的专责监督
部门，在全面从严治党的新形势下，更要探索如何用好“派”的权
威，做好政治监督。
把准角色定位，牢记“派”的身份。《中国共产党纪律检查委
员会工作条例》规定：派驻机构是派出它的党的纪律检查委员会监
察委员会的组成部分，由派出机关直接领导、统一管理。这一定位，
十分清晰地明确了派驻纪检组与纪委、监督单位的关系，纪委与派
摘要：
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提升国有企业纪检派驻监督的质效思考与对策加强派驻纪检机构建设是国有企业全面从严治党、强化党内监督的重要举措。派驻纪检机构只有做到站稳立场、耳聪目明、剑指问题、主动监督，才能充分发挥“派”的权威、“驻”的优势，监督引导各驻在单位党委履行主体责任。长庆油田作为中国石油天然气集团公司纪检派驻工作的试点单位，五年来，各派驻纪检组在落实集团公司、油田公司全面从严治党要求上持续发力，紧盯权力受控运行，维护制度权威，严格履行监督职责，为推动企业依法依规、安全高效发展提供了强有力的保障。本文立足于长庆油田实行纪检机构派驻的探索和实践，就如何强化派驻纪检机构“前哨”“探头”作用、提高派驻监督实效，阐述了几点思考...
