新时代党的意识形态工作制度建构的基本特征与经验启示
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2024-01-13
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新时代党的意识形态工作制度建构的基本
特征与经验启示
“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”[1]153 党
的十八大以来，有关我国意识形态建设的理论和实践研究
不断涌现，内容涉及广泛，特别是在深入考察意识形态领
域创新发展方面取得了显著成果，关于意识形态工作制度
建构研究主要聚焦在根本制度上，而意识形态领域制度体
系建构方面的研究成果不多。习近平总书记指出：“制度是
关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期
性问题。”[2]732 回望党的百年奋斗历程，意识形态领域制
度体系的建构为我们党把意识形态工作的领导权、管理权
话语权牢牢掌握在手中提供了坚强的保障。考察百年来中
国共产党意识形态工作制度建构的历史进程；探究新时代
党的意识形态工作取得巨大成就背后的制度密码，对建构
新时代社会主义意识形态工作制度体系具有重要意义。
一、党的意识形态工作制度建构的百年考察
我们党高度重视意识形态工作的制度建设，在中国革
命、建设、改革和新时代紧紧围绕党的中心任务，分别以
议决案、决议案、宣言、通告、指示、决定、提纲、批示
等形式制定和颁布了一系列意识形态领域的政策和制度，
逐渐使党的意识形态工作科学化、规范化、制度化。
（一）新民主主义革命时期意识形态工作制度建构的
初步探索
1921 年7月，党的一大讨论通过的《中国共产党第一
个纲领》和《中国共产党第一个决议》是党的意识形态工
作制度建构的萌芽和开端。《中国共产党第一个纲领》对
党的政策的宣传和革命力量的动员，特别是在宣传人员配
置上，提出明确要求，在超过 10 人的地方委员会中“设财务
委员、组织委员和宣传委员各 1人”[3]2。《中国共产党第一
个决议》也对意识形态的管理权提出明确规定：“一切书籍、
日报、标语和传单的出版工作，均应受中央执行委员会或
临时中央执行委员会党的监督。”[3]4。随着党组织的扩大，
党的宣传工作覆盖面也逐渐扩增。1923 年，带有党内法规
性质的专门关于宣传工作的规范性文件《教育宣传委员会
组织法》颁布实行，明确规定了教育宣传委员的工作职责
是：“在于研究并实行团体以内之政治上的主义上的教育工
作以及团体以外之宣传鼓动。”[4]555 由于党尚在幼稚成长
时期，在宣传工作中往往存在或左或右的倾向，1925 年，
中共“四大”审议通过的《对于宣传工作之议决案》对之前的
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新时代党的意识形态工作制度建构的基本特征与经验启示“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”[1]153党的十八大以来，有关我国意识形态建设的理论和实践研究不断涌现，内容涉及广泛，特别是在深入考察意识形态领域创新发展方面取得了显著成果，关于意识形态工作制度建构研究主要聚焦在根本制度上，而意识形态领域制度体系建构方面的研究成果不多。习近平总书记指出：“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。”[2]732回望党的百年奋斗历程，意识形态领域制度体系的建构为我们党把意识形态工作的领导权、管理权话语权牢牢掌握在手中提供了坚强的保障。考察百年来中国共产党意识形态工作制度建构的历史...
