安康市副市长寇全安：在全市秋冬季大气污染防治工作会议上的讲话
VIP专免
2024-01-13
999+
20.25KB
10 页
海报
侵权投诉
在全市秋冬季大气污染防治工作会议上的讲话
安康市副市长 寇全安
（2020 年11 月24 日）
我们召开秋冬季大气污染防治工作会议，主要任务是贯彻落实十九
届五中全会和 习近平 总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，动员各级各方
力量立即行动起来，坚决高质量打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，确保
实现生态经济化、经济生态化全省走前列全国争一流目标。这个会范围
较大，请市区镇村四级有关同志参会，主要是考虑大气污染源种类多、
面广、分散，需要大家共同努力，群防群治。刚才，杨军同志通报并部
署了大气污染防治工作，“一市一策”项目组宣讲了有关政策，汉滨区
政府、市公安局、市城管局、市住建局、新城办事处和建民办事处黄沟
社区分别作了发言，特别是汉滨区领导高度重视、工作扎实、措施管用
成效明显，值得其他县区学习。大家讲的都很好，我都同意，希望说到
做到、抓好落实。下面，我强调三点意见。
一、充分认清形势，坚定工作信心，切实增强做好秋冬季大气污染
防治工作的责任感和紧迫感
去年，受 1月份不利气象条件和除夕前后燃放烟花爆竹等因素影响，
中心城市空气质量严重下滑，1-7 月恶化幅度在全国 337 个地级城市中
处于前 30 位，7月份被省政府约谈、生态环境部预警提醒，8月份中央
环保督察办专项督察，形势十分严峻。与此同时，我们坚守生态环境质
量只能变好、不能变坏的底线，正月初八开始禁放烟花爆竹、2月份开始
铁腕治霾管控扬尘、5月份实施秸秆禁烧、8月份推进散煤治理、9月份
启动打赢蓝天保卫战专项整治行动。我们围绕解决各类顽瘴痼疾，建立
了宣传教育、吹哨报到、信息反馈、督查督办、线索移交“五项机制”
推动空气质量持续改善，去年中心城市优良天数 326 天，PM2.5 年均浓
度达到39 微克/立方米，环境空气质量综合指数3.95，排名全省第二，
超额完成省考指标任务，打了一场胜利的治污降霾人民战争。
今年1月1日至10 月31 日，中心城市优良天数 294 天，同比增加
21 天，优良率 96.4%；PM10、PM2.5 平均浓度分别为50 微克/立方米、
28 微克/立方米，同比分别下降19.4%和22.2%
；其他指标也明显 下 降。截 至 10 月31 日 ，空气质量综合指数
3.05、改善幅度 20.4%，均排名全省第一。
实践证明，只要我们深入贯彻 习近平 生态文明思想，坚持科学治污、精
准治污、依法治污，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚定信心，
以干克难，动真碰硬，狠抓落实，就一定能够取得实实在在的成效。总
结一年多来的经验，主要有以下五条：一是领导重视。市委、市政府高
度重视生态环保工作，去年市委常委会7次、市政府常务会 14 次研究生
态环保工作，市委、市政府主要领导累计 50 次批示生态环保工作，市、
区县、镇办领导带头深入社区、村组开展大气污染防治宣讲 89 次、督导
40 余次。二是机制管用。“五项机制”破解了看得见的管不了、管得了
的看不见，责任落实层层递减、整治任务压不实、问题整改不彻底、履
职尽责不到位等难题。三是群防群治。市区镇办社区（村）四级配合，
相关部门协同作战，坚持一日一交办、一周一研判和一周一调度，累计
召开专项调度会议 11 次，交办并督办整改大气污染问题 260 多个，解决
“吹哨报到”问题 1169 件。禁燃烟花爆竹顺应民意、解民之忧，据社情
民意 12340 专线调查，在受访的3002 人中96.90%的人支持此项工作。
四是动真碰硬。成立 3个督查组驻点督查、定点帮扶，运用督查、交办、
巡查、约谈、专项督察“五步工作法”、日常督查与重点督查、白天巡
查与夜间抽查、分级督查与联合督查、明查与暗访、督政与查企相结合
“五个结合”和不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔
基层、直插现场“四不两直”的督查督办机制，敢于动真格，不怕得罪
人，咬住问题不放松；对屡教不改、同一问题督办三次仍整改不到位的
按程序向纪委监委移交，促使大气污染防治责任落地落实。去年以来，
累计移交问题线索 9批次 56 件，通过批评教育、诫勉谈话、责令检查等
方式处理8人。五是责任落实。通过问题移交，进一步明确和强化了各
单位责任清单，我们下一步必须坚定不移的坚持。另外，还有一个原因
是疫情因素减少了污染。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识工作中存在的问题和不足。
一是认识不到位。一些干部仍然存在自我满足、盲目乐观、过度自信的
思想，存在环境保护影响经济发展的错误思想，存在为“十四五”
预留空间的投机想法，存在厌战情绪、松劲的心态。二是宣传不到
位。少数单位宣传教育工作对外不对内，以致部分执法监管人员业务不
精；部分村民和社区居民对烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧、散煤禁用等
认知不清，这些都需要我们加强宣传工作的广度和深度。三是工作不主
动。有些地方存在出现问题不吹哨、不报到、乱吹哨，不督不动、不推
不动、推了也不动的现象，有些问题多次交办仍然整改不到位。比如，
汉江及河流岸边新增沙石堆场扬尘管控存在部门之间推诿扯皮；黄沟路
公园小区、南龙金水湾等施工工地“6个100%”落实不到位；新城北路、
南环路存在砂石随意堆放现象。四是执法不严格。有当老好人，怕得罪
人的庸俗思想，多一事不如少一事和执法宽松软的问题。如中心城区餐
饮经营户燃烧散煤、沿街焚烧垃圾等现象死灰复燃；汉滨区、安康高新
区、恒口示范区秸秆焚烧现象时有发生；据生态环境厅第四督察专员办
反馈，各县区普遍存在物料堆场覆盖不到位问题。对于这些问题，请相
关部门和县区主动认领，积极整改。
打好打赢污染防治攻坚战是全面建成小康社会的刚性要求，也是群
众的迫切需求。十九届五中全会提出，坚持绿水青山就是金山银山理念
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，守住自然生态安全边界；构建生
态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生
的现代化。今年是蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，打好秋冬季大
气污染防治攻坚战，是改善大气环境质量最为关键的环节。从气象条件
看，冬季是重污染天气高发期，受“拉尼娜”现象影响，今年10-12 月
冷空气势力偏强、活动频繁，降水较往年整体偏多，有利于大气污染物
扩散，对改善空气质量有利。从技术手段看，去年以来，全市新建了 13
个空气质量微站、4套机动车尾气遥感监测设施，购买了无人机，汉滨区
配置了手持油烟监测设施，高新区在 4S 店烤漆房安装了信息化监测设施，
“一市一策”项目组进驻我市。从体制机制看，我们积累了好经验，建
立“五项机制”等。尽管有这些有利条件，但大气污染源点多、面广、
分散，工作稍有松劲极易反弹回潮。我市属两山加一川地貌，空气扩散
条件较差，污染物易聚集在本地。最近，空气质量就有所下滑，AQI 指数、
PM2.5
摘要：
展开>>
收起<<
在全市秋冬季大气污染防治工作会议上的讲话安康市副市长寇全安（2020年11月24日）我们召开秋冬季大气污染防治工作会议，主要任务是贯彻落实十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，动员各级各方力量立即行动起来，坚决高质量打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，确保实现生态经济化、经济生态化全省走前列全国争一流目标。这个会范围较大，请市区镇村四级有关同志参会，主要是考虑大气污染源种类多、面广、分散，需要大家共同努力，群防群治。刚才，杨军同志通报并部署了大气污染防治工作，“一市一策”项目组宣讲了有关政策，汉滨区政府、市公安局、市城管局、市住建局、新城办事处和建民办事处黄沟社区分别作了发言，特...
