行政事业单位国有资产管理工作中存在的不足与建议
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2023-12-07
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行政事业单位国有资产管理工作中存在的
不足与建议
行政事业单位国有资产是指由行政、事业单位占有、
使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济
资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。行政事
业单位的国有资产表现为流动资产、固定资产、无形资产
和对外投资等。
一、当前行政事业单位国有资产管理工作中存在的不
足之处
（一）国有资产管理的思想认识有待提高。
在我国当前行政管理制度下，很多行政事业单位对国
有资产的管理目标缺乏明确认识，也没有明确相应岗位和
人员责任，甚至思想观念与政策要求相背离，这主要表现
在以下几个方面：第一，行政事业单位缺乏一支从事资产
管理业务的专业人才队伍。受制于人员编制等客观因素影
响，行政事业单位人员主要集中在本单位业务部门中，熟
悉资产管理的人才严重不足，甚至会计、财务管理等专业
的人才都很少，内部没有形成国有资产管理的思想氛围。
第二，很多行政事业单位领导认为单位主要面向公众提供
公益性服务，对国有资产的管理、维护和受益不应过多考
虑，这导致预算管理失衡，亏损时有发生。第三，行政事
业单位的国有资产包括的范围广泛，而“两个办法”对资
产管理与固定资产管理的界定不明确，在“两个办法”中
主要涉及的是固定资产管理，对无形资产和资金账款等在
内的其他资产管理的界定和管理不够明确，在具体实践中
忽视了这些资产的相应管理，计提折旧、计算盈亏等常规
会计手段没有有效使用。
（二）管理机构不健全。
从主管部门到各单位对资产管理多数都重视不够，没
有建立健全专业的资产管理机构，资产管理由其他专业职
能部门或是机构代管或下设，管理人员缺乏。一些单位只
想购置新资产设备，忽视现有资产的管理和利用，轻视现
有资产的合理搭配和使用效益。目前很多单位并未建立专
业的资产管理部门，资产的管理与财务核算合在一起，与
其说是会计人员在管理，其实处于无人管理的状态。ç
çççç（三）使用效率低下。主要表现在：使用效率不高，
购置之后即发生闲置，有的一年只使用几次；购置前的决
策研究不到位，购置不需要的资产；重复购置，更新太快
浪费严重。
ççç （四）资产流失的情况。国有资产流失发生在资产投
资、购建、使用和处置的各个环节。在投资环节，前期可
行性分析不足，在投资过程中监管不力，造成国有资产的
流失。
（五）资产配置不合理，国有资产的利用率低。
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行政事业单位国有资产管理工作中存在的不足与建议行政事业单位国有资产是指由行政、事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。行政事业单位的国有资产表现为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。一、当前行政事业单位国有资产管理工作中存在的不足之处（一）国有资产管理的思想认识有待提高。在我国当前行政管理制度下，很多行政事业单位对国有资产的管理目标缺乏明确认识，也没有明确相应岗位和人员责任，甚至思想观念与政策要求相背离，这主要表现在以下几个方面：第一，行政事业单位缺乏一支从事资产管理业务的专业人才队伍。受制于人员编制等客观因素影响，行...
