“三重一大”事项如何决策
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2024-01-13
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“三重一大”事项如何决策
有人经常说，国有企业“三重一大”事项必须由党委会研
究决定，导致董事会形同虚设，总经理办公会严重弱化。
实质上，国有企业“三重一大”事项由集体研究决定，而这个
“集体”是指党委会、董事会、总经理办公会，在“三重一大”
部分内容中，由党委会研究决定，而绝大多数事项是党委
会前置研究定方向，具体由董事会和总经理办公会按照权
责研究决定，其中生产经营具体事项由总经理办公会研究
决定，党委会和董事会不能剥夺总经理办公会的权利。
一、“三重一大”事项决策程序要点
2010 年，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于
进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。
1、出处
“三重一大”最早源于 1996 年第十四届中央纪委第六次
全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要
求的第二条纪律要求。具体表述如下：认真贯彻民主集中
制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和
大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。
2、深化
2005 年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督
并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发 [2005]3
号）第六款第十三条提出：“加强对领导机关、领导干部特
别是各级领导班子主要负责人的监督。要认真检查党的路
线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领
导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免
重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体
作出决定”。
3、重大决策事项
是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和
国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条
例》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由党委
会、董事会、未设董事会的经理班子和职工代表大会决定
的事项。主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策
法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破
产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、
利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和
安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。重要人事
任免事项：是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管
理人员的职务调整事项。主要包括企业中层以上经营管理
人员和下级企业领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和
后备人选的确定，推荐董事会、监事会成员和经理、财务
负责人以及其他重要人事任免事项。
摘要：
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“三重一大”事项如何决策有人经常说，国有企业“三重一大”事项必须由党委会研究决定，导致董事会形同虚设，总经理办公会严重弱化。实质上，国有企业“三重一大”事项由集体研究决定，而这个“集体”是指党委会、董事会、总经理办公会，在“三重一大”部分内容中，由党委会研究决定，而绝大多数事项是党委会前置研究定方向，具体由董事会和总经理办公会按照权责研究决定，其中生产经营具体事项由总经理办公会研究决定，党委会和董事会不能剥夺总经理办公会的权利。一、“三重一大”事项决策程序要点2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。1、出处“三重一大”最早源于1...
