宜宾市中级人民法院院长杨敏：宜宾市中级人民法院工作报告
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宜宾日报/2022 年/1 月/27 日/第 001 版
宜宾市中级人民法院工作报告
2022 年 1 月 7 日在宜宾市第六届人民代表大会第一次会议上
宜宾市中级人民法院院长 杨敏
各位代表：
我代表宜宾市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。
过去五年工作回顾
过去五年， 全市法院坚持以 X 新时代中国特色社会主义思想为指导， 在市委的坚强领导、
市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督下，全面贯彻党的十九大
和十九届历次全会精神，深入贯彻 习 法治思想和 习 总书记系列重要讲话精神，忠实履行宪法
法律赋予的职责，紧紧围绕“ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 的工作目标，
坚持服务大局、司法为民、公正司法，为维护社会公平正义、促进经济社会发展提供了有力司法
保障。2017 至 2021 年，全市法院共受理各类案件 33.32 万件，结案 33.15 万件，与上个五年同比
分别上升 34.70%、35.96%。2021 年法官人均结案数 225 件，比上一年度增长 46 件；平均审理天
数 32.38 天，比上一年度缩短 1.07 天，在办案数量逐年增长的情况下，办案效率不断提升。
一、依法惩治犯罪，扎实推进平安宜宾建设
充分发挥刑事审判职能，审结一审刑事案件 1.43 万件，判处罪犯 2.11 万人，较上个五年
同比分别下降 2.55%、0.38%，努力保障社会安定有序、人民安居乐业。
坚决捍卫人民群众生命财产安全。依法快审快结涉疫犯罪案件 12 件。筠连县、屏山县、高
县法院等相继审结利用防疫物资实施诈骗、非法经营的犯罪案件，维护疫情期间经济社会秩序。
审结故意杀人、抢劫、强奸等一审案件 964 件 1323 人，判处 15 年以上有期徒刑、无期徒刑直
至死刑 108 人，对群众深恶痛绝的严重暴力犯罪严惩不贷。打好禁毒人民战争，审结贩卖、运
输、走私毒品等犯罪案件 1400 件，对杨佐夫、曾勇刚等 3 名跨国走私、运输毒品，涉毒数量特
别巨大的毒贩依法执行死刑。从严惩治电信网络诈骗犯罪，审结省公安厅挂牌督办的王政文“ 特
大电信诈骗案”，五年共审结此类犯罪案件 222 件 683 人，涉案金额达 2.69 亿元。审结金融借
款、担
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保、保险、民间借贷等合同纠纷案件 3.83 万件，妥善审理涉中泽、中民、新鹏、富贵成等公
司涉众集资案件，防范化解金融风险。
重拳惩治黑恶势力犯罪。聚焦“ 案件清结”，审结涉黑恶犯罪一审案件 61 件 409 人。扰乱
宜宾客运市场的魏琳等 28 人、实施涉黑“ 套路贷” 犯罪活动的廖昭彬等 15 人和全国扫黑办挂
牌督办的“ 2· 12” 饶氏兄弟涉黑专案 32 人全部被绳之以法。审结的彭美春案成为全省首例法
院在审判环节发现线索并移送处理的涉恶犯罪案件。聚焦“ 打财断血”，对涉黑恶犯罪人员依法
判处财产刑并追缴、没收违法所得，执行到位金额 3.49 亿元，居于全省市州法院前列。市法院刑
一庭被评为“ 全国法院刑事审判工作先进集体”“ 2· 12” 专案合议庭荣记集体二等功。
依法惩处职务犯罪。发挥刑事审判在惩治腐败中的威慑作用，审结贪污、受贿、滥用职权、
挪用公款等职务犯罪案件 322 件，判处 416 人。审结广元市人大常委会原副主任向永东、阿坝州
原副州长杨长清、宜宾市政府原副秘书长左成业和江安县原县委书记张明明等一批有较大社会影
响力的职务犯罪案件。对重大案件公开审理宣判，并邀请行业系统人员旁听庭审，开展警示教育，
推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
严厉打击破坏生态环境资源犯罪。践行“ 两山” 理念，审结污染环境、非法捕捞水产品、
滥伐林木等案件 534 件。坚持惩罚犯罪与保护环境并重，责令被告人补种树木 3.4 万株，放流
鱼苗
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162 万尾，缴纳生态修复金 343 万元，推动建立补种复绿林业基地 850 余亩，推进生态损害“ 以
补代罚”；翠屏区、江安县法院等适用生态损害“ 劳务代偿”，实现惩治违法、修复生态、赔偿损
失的有机统一。设立竹海、石海、李庄、夕佳山、僰王山 5 个“ 旅游环保法庭”，凸显旅游环保
审判特色，守护宜宾秀美河山。建立环境司法协同机制，承办岷江流域、川渝六区法院等环境资
源司法协作相关会议， 携手搭建长江上游成渝地区生态保护法治联盟， 展现长江首城的司法担当。
1 件案例入选最高法院长江流域环境资源审判“ 十大典型案例”。
二、全力服务大局，护航宜宾经济社会高质量发展
坚定不移贯彻新发展理念，审结一审民商事案件 16.31 万件，服务经济社会持续健康发展。
积极营造法治化营商环境。市法院制发司法保障宜宾加快建设一流营商环境的实施意见，叙
州区法院与重庆市渝中区法院建立执行工作联动协作机制，服务保障成渝地区双城经济圈建设。
积极参与三江中心法务区建设，入驻运行“ 两院三庭一中心” 高能级司法资源，以服务市场主体
为重点，提供“ 一站式” 法律服务，推动法治化营商环境不断优化。服务深化供给侧结构性改革，
2021 年审结破产案件 98 件，结案数较上一年度增长 3.26 倍，一批“ 僵尸企业” 通过破产途径有
序出清。审结的四川博大物流有限公司破产清算案盘活企业资产 1720 余万元。发挥预重整功能
优势， 对四川安控科技股份有限公司启动全市首例上市公司预重整程序， 提高困境企业挽救效率。
建立并运用“ 府院联动” 机制，化解四川紫牛置地 197 户购房户“ 办证难” 长期信访问题。长宁
县法院审结的涉玻璃生产企业破产清算案件，安置企业职工 255 人，清偿债务 2980 万元。推动
成立破产管理人协会，出台破产管理人援助经费管理和使用办法，进一步规范破产管理人工作。
与中国人民大学破产法研究中心在宜共建教学与科研实践基地，助力破产审判专业化建设。坚持
对各类市场主体一视同仁，依法保护民营企业和企业家合法权益，审结买卖、运输、租赁等合同
纠纷案件 9005 件，制发保障企业复工复产实施意见、研判提示企业涉疫法律风险等，对涉及“ 菜
篮子工程” 建设、防疫物资生产的企业审慎采取财产保全措施，落实“ 六稳”“ 六保” 要求。
高效服务创新驱动发展。制发服务保障宜宾加快建成成渝地区双城经济圈科教副中心的实施
意见，审结涉三江新区征地拆迁、产权纠纷、招商引资、重大工程建设等案件 1367 件。妥善审
理一起特许经营合同纠纷案件，促成双方和解，及时解决宁德时代项目建设供气问题，保障新能
源企业生产经营。筠连县法院服务保障宜彝高速公路建设，审结有关案件 45 件，及时消除不稳
定因素，被表彰为“ 全省法院专项执行行动先进集体”。加大产权司法保护力度，推行知识产权
案件刑事、民事、行政审判“ 三审合一”，审结知识产权案件 735 件，市法院环境资源审判庭
获“ 全省法院知识产权审判工作先进集体” 称号。制发司法保障宜宾白酒产业高质量发展的实
施意
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见，设立五粮液知识产权巡回法庭，全市法院审结涉酒企业案件 930 件，涉案标的额达
24.62 亿元。
有效促进政府依法行政。准确把握“ 放管服” 改革要求，依法审结行政案件 5972 件，行
政机关负责人出庭 2296 人次，出庭率达到省法院考核满分值。坚持每年发布行政审判白皮书，
对全市行政机关涉诉类型、败诉原因等进行通报分析，向行政机关提出规范行政行为的对策。针
对审判实践中发现的行政执法突出问题，发出司法建议 291 份。翠屏区法院审结的刘某诉社会保
险局涉工伤保险基金一案，有效维护劳动者合法权益，入选全国法院典型案例。
三、深植为民情怀，切实回应群众司法期待
始终坚持人民至上的价值理念，认真践行以人民为中心的发展思想，用司法呵护民生福祉，
用法治保障群众美好生活。
便民诉讼服务更加精细。加快建设一站式多元解纷和诉讼服务体系，打造“ 诉非衔接直通车”
特色品牌，引进 70 个第三方调解组织、312 名调解员入驻法院诉讼服务中心，设立 37 个非诉
解纷工作室，聘请 96 名群团、村社干部和人民调解员、陪审员担任“ 特邀调解员”，为群众提
供诉前调解 11.37 万件、调解成功 6.01 万件、申请司法确认 7566 件，促进矛盾纠纷源头治理、
前端化解。科技赋能实现智慧诉讼，运行辅助立案、网上立案、电子送达、在线解纷等智能诉讼
服务
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系统，推进“ 一网通办”，累计网上立案 7.28 万件，网上材料收转 7.31 万件，网上送达 7.25 万件，
通过司法协助系统跨域立案 1545 件，12368 诉讼服务热线为群众提供诉讼咨询、案件查询 2.31
万人次。两级法院在律师事务所、司法所设立 50 个“ 诉讼服务站”，推动在城乡基层创建“ 无讼
村居（社区）”，打通司法为民“ 最后一公里”，为群众提供“ 家门口” 的法律服务。
民生权益保障更加精准。积极服务脱贫攻坚，妥善审结土地承包经营权纠纷、宅基地使用权
纠纷等涉“ 三农” 案件 1263 件，兴文县法院审结的吴波冒充扶贫办工作员骗取贫困户钱财的犯
罪案件，入选全省法院脱贫攻坚领域“ 十大典型案例”。全市法院共派出 35 名援藏援彝干部和驻
村“ 第一书记”，结对帮扶的 964 户贫困户如期脱贫。保护妇女、儿童、老年人、残疾人、农民
工等合法权益，为弱势群体开通诉讼服务“ 绿色通道”，审结婚姻、赡养、继承等家事案件 3.2 万
件，帮助农民工追讨工资 4.31 亿元。加强与妇联、团委、民政、教育等部门及社区组织的协调联
动，创新家事调查员、婚姻家庭考试卷等机制，邀请春风村党支部书记、全国劳模、全国道德模
范王家元等基层干部在法院设立调解室，妥善化解家事和邻里纠纷。出台统一适用城镇居民人身
损害赔偿标准的意见，实现城乡居民“ 同命同价”。积极融入党委领导的基层治理体系，推动将
矛盾纠纷化解率、万人起诉率、“ 民转刑” 命案发生数等指标，纳入市域社会治理现代化试点工
作考核范围。依法审理涉军案件，维护国防利益和军人军属合法权益，涉军资产停偿服务工作获
最高法院表彰。保护公民个人信息安全，审理一起侵犯公民个人信息犯罪案件，涉及个人信息达
5 万条，10 名被告人被判刑，斩断非法利益链条。
破解执行难题更有力度。以保障胜诉权益实现为出发点和落脚点，如期完成“ 基本解决执行
难” 阶段性目标，并向“ 切实解决执行难” 奋力迈进，受理执行案件 12.09 万件，已结案
11.94 万件，执行到位金额 208.49 亿元，为五粮液集团、天原集团等重点企业追回款项 3.66 亿
元，将“ 真金白银” 装进胜诉当事人的口袋。通过司法“ 网拍” 以 16.33 亿元的价格成交盛世
临港地上地下综合不动产，创下全省法院司法拍卖单笔成交金额最高纪录。执结人身损害赔偿、
追索劳动报酬等涉民生案件 1.31 万件，执行到位金额 7.34 亿元。用好用足失信联合惩戒机制，
累计发布失信被执行人名单 3.23 万人、单位 6865 个，限制高消费 5.79 万人，拘留、罚款
1950 人。贯彻落实省人大常委会关于加强人民法院执行工作的有关决定，健全完善执行工作联
席会议机制，联合印发关于依法惩处拒执犯罪若干问题的会议纪要，创新开展集中约谈日、拘留
日、统一宣判日等行动，“ 打拒执” 案件判决 48 件 52 人，对以暴力、威胁的方式抗拒强制执
行的行为依法惩处并向社会公布，有力维护法治权威。市法院执行局荣记集体二等功。
四、坚持公正司法，不断增强改革内生动力
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摘要：
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！宜宾日报/2022年/1月/27日/第001版宜宾市中级人民法院工作报告2022年1月7日在宜宾市第六届人民代表大会第一次会议上宜宾市中级人民法院院长杨敏各位代表：我代表宜宾市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。过去五年工作回顾过去五年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督下，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，紧紧围绕“努力让人民...
