市政协主席马玉芳：中国人民政治协商会议固原市第四届委员会常务委员会工作报告
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固原日报/2022 年/1 月/8 日/第 003
版要闻
中国人民政治协商会议固原市第四届委员会常务委员会工作
报告
——2021 年 12 月 27 日在政协固原市第五届委员会第一次会议上
市政协主席 马玉芳
各位委员：
我代表政协固原市第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，提出今后工作建议，请予审
议。
一、本届工作回顾
过去的五年，是固原发展历程中极不平凡、极其重要的五年，中共固原市委团结带领全市各
族人民攻坚克难、锐意进取，创造了载入固原发展史册的显著成就。过去的五年，也是我市人民
政协事业开拓奋进、创新发展的五年。
五年来，中共中央从党和国家事业发展全局，谋划和部署政协工作，xjp 总书记就加强和改
进人民政协工作提出一系列新思想新观点新论断，特别是在中央政协工作会议上的重要讲话，为
新时代人民政协事业发展指明了方向、提供了根本遵循。市委把政协工作纳入重要议事日程，常
委会每年听取党组工作汇报，高规格召开市委政协工作会议，出台了关于加强和改进人民政协工
作的实施意见，选优配强领导班子，着力解决“ 两个薄弱” 等问题，有力推动全市政协工作高
质量发展。市委和政府领导亲自批阅政协报告、督办重点提案、出席政协重要会议和活动，对政
协工作给予了大力支持，创造了良好条件。
五年来，市政协常委会坚持以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导和
自治区政协精心指导下，胸怀“ 两个大局”，认真学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，
深入贯彻落实 xjp 总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实中央和区市党委政协工作会议精神，
坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为全市经济社会高质量发展
贡献政协智慧力量，展现政协担当作为。
（一）坚持党的领导，始终把牢正确履职方向。常委会旗帜鲜明讲政治，把坚持党的领导作
为政协工作的根本政治原则，确保政协事业沿着正确政治方向前进。
强化思想理论武装。健全以党组理论学习中心组为引领的学习体系，坚持把学习贯彻 xjp
新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，着力在学懂弄通做实上下功夫。扎实开展 xjp 总
书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨和 “ 新时代新使命新样子” 学习讨论活动，
精心组织开展“ 两学一做” 学习教育、“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育和党史学习教育，感悟
党的创新理论磅礴伟力。五年共开展各类集中学习 285 场次，研讨发言 350 人次，撰写理论文章
156 篇，引领政协委员和机关干部切实增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。
把牢正确履职方向。自觉接受市委领导，坚持重大事项请示报告制度，先后就召开六盘山片
区精准扶贫推进会等事项请示 32 次，提交各类报告 53 份。坚持在市委领导下制定年度协商工
作计划，落实市委常委、统战部部长兼任市政协党组副书记的制度安排，积极配合市委做好中央
和自治区党委政协工作会议精神专项督查整改，确保政协履职与市委工作同向发力。全面落实党
组意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。
健全党的组织体系。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，落实全面从严治党主
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体责任。构建“ 政协党组+机关党组+机关党支部+专委会功能型党支部” 的组织架构，设立 7
个专委会功能型党支部，在政协全会、委员培训等会议和活动中设立临时党支部和党小组，落实
党组成员联系党员委员，党员委员联系党外委员机制，实现了党的组织对党员委员，党的工作对
政协委员的“ 两个全覆盖”。加强全市政协系统党的建设，召开 3 次党建工作推进会，促进基
层政协党建工作创新发展，隆德县政协参加全国政协系统党的建设工作经验交流会，作了题为“
创办委员红色讲堂，广泛凝聚共识传播共识” 的交流发言。
（二）坚持围绕中心，服务经济社会高质量发展。常委会精准对标中央和区市党委各项决策
部署，找准履行职能与服务全市工作大局的结合点，发挥优势，集思广益，服务发展。
紧扣党政决策部署集中建言。组织委员参加“ 十四五” 规划编制、党代会工作报告等征求
意见座谈会 32 场次，建言固原发展。围绕“ 一府两院” 工作报告开展集中协商议政，提交
《深入推进我市精准脱贫的对策》 《创新企业融资担保模式，助推小微企业健康发展》等高质
量大会发言 102 篇，以专报形式提交委员分组、联组讨论的意见建议 887 条，为党政决策提供
参考。市委点题，市政协班子成员领题，围绕“ 四大提升行动”“ 四权” 改革等课题开展调研活
动，提交《固原市深化改革开放专题研究》等报告 27 份。
紧扣经济转型升级协商议政。围绕工业园区改造提升、现代纺织服装产业发展、特色农产品
深加工等 12 项课题协商议政，助推主导产业转型升级。组织委员考察学习广东等经济发达省市
政务服务平台建设，提出推动企业开办“ 零成本”“ 一网通” 等意见建议；考察学习山东等地
小微企业和民营经济健康发展先进经验，结合我市惠企政策落实和“ 163” 政务服务模式一体
化运行等情况，提出建立市县（区）领导和部门包联民营企业制度等意见建议，被吸纳到《固原
市持续优化营商环境更好服务市场主体 20 条措施》中。围绕农村土地“ 三权分置” 改革、常
态化疫情防控下文旅产业发展等课题外出考察学习，为党政决策提供有益参考。泾源县政协积极
参与招商引资工作，助推黑果花楸种植项目落地，有效拓宽农民增收渠道。
紧扣生态文明建设献计出力。围绕“ 四个一” 林草产业、生态经济建设发展开展调研，提出
“ 因地制宜创新试点，强化生态资源管护” 等意见建议 27 条，助力实现山绿与民富双赢；聚
焦建设美丽乡村、发展全域旅游，开展常委会专题协商议政，助力创成国家生态文明建设示范区；
针对五河流域综合治理、生态环境保护等问题积极发声，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。紧
盯创建国家卫生城市和园林城市工作关键节点，就加强市区广场公园管护和亮化开展“ 大家来商
量”，达成养护管理分片包干、改造照明亮化系统等 8 条协商共识，相关部门积极落实，公园广
场“ 颜值” 提升效果明显。彭阳县政协受邀参加 2019 美丽乡村博鳌国际峰会，走进央视网乡
村直播间，宣传固原生态建设成果。
（三）坚持人民至上，助力社会发展和民生改善。常委会把践行以人民为中心的发展思想作
为履职着力点，在大战大考中发挥政协组织优势和委员主体作用，协助党委政府增进民生福祉。
聚焦脱贫攻坚持续发力。围绕稳定可持续脱贫、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等
7项课题，全方位、多层次建言资政，其中《关于固原市实现稳定可持续脱贫的调研报告》得到
马汉成书记批示肯定，以党办通报印发各县（区）参考。市政协代表宁夏市级政协参加全国地方
政协工作经验交流会，作了题为《建言资政、凝聚共识，为打好脱贫攻坚战贡献政协力量》的会
议发言。协助自治区政协在固原承办六盘山片区政协精准扶贫第五次交流推进会，并代表西北五
省区市级政协交流经验，充分展现我市精准扶贫工作成就，展示市政协助力脱贫的担当和作为。
倾力帮扶西吉县红耀乡井湾村脱贫奔小康，“ 井湾扶贫” 模式被人民政协报、宁夏电视台等媒
体多次宣传报道。举办中蜂养殖、林草种植等实用技术培训 16 场次，政协委员资助贫困大学生
90 人次，捐资捐物 1000 余万元。市政协驻村工作队荣获自治区脱贫攻坚先进集体称号。
聚焦疫情防控担当作为。第一时间响应抗击疫情决策部署，及时发出倡议书，组织动员全市
政协力量共克时艰。市县（区）两级政协班子成员深入基层，督察指导疫情防控措施落实，全市
政协系统党员干部和政协委员投身抗疫一线、踊跃捐款捐物 489 万元，5 名委员被评为全区抗
疫
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先进个人。疫情防控转入常态化后，及时号召 22 家委员企业带头复工复产，协调接送近 200
名固原籍员工赴银返岗，围绕公共卫生疾控体系建设和“ 六稳”“ 六保” 政策落实开展调研视
察，为夺取疫情防控和经济社会发展“ 双胜利” 汇智聚力。
聚焦民生改善集思广益。针对学前教育规范发展、创新素养教育等课题深入调研，为办好人
民满意教育积极建言献策。围绕推进健康固原建设开展常委会专题协商，就实施综合医改、社区
卫生机构建设专题调研，协调落实 500 万元专项经费改善市精神康复病院基础设施建设等问题。
专题视察考察养老服务和社会保险工作，健全完善社会保障体系建设。紧扣推进文化惠民外出考
察学习，为创建全国公共文化服务体系示范市建言献策。组织文化、卫生等界别委员开展送医送
药送文化等活动 12 场次，编报《关于提高城乡居民住院实际报销比例的建议》等社情民意信息
292 期，有效提升群众获得感、幸福感。西吉县政协积极争取“ 兴华爱心基金重特大疾病救
助”资金 114 万元，用于开展困难群众医疗救助。
（四）坚持精准发力，助推党政决策部署落实。常委会将民主监督贯穿于调研、视察和提案
办理等履职全过程，构建协商式监督新格局。
民主监督推动政策落实。班子成员扎实开展督战脱贫攻坚，督导卫生城市创建，包抓乡村振
兴和移民安置等工作，协调解决“ 两不愁三保障” 和环境整治等问题 25 个；高质量完成县
（区）领导班子换届考察、整顿农村软弱涣散党组织、指导党史学习教育等任务，向市委报送相
关报告
23 份；落实联系重点企业职责，帮助企业争取资金 200 多万元，包案化解信访案件 20 余件。创
新建立民主监督小组工作机制，选派 43 名政协委员组成 8 个民主监督小组，连续五年委派至
27 个市直部门开展协商式监督。五年共报送监督报告 40 份，提出意见建议 500 余条，向市场监
管、公安等部门反映销售假药等问题 18 个，协商解决市区部分土地不动产登记难等问题 15 个。
选派委员 300 余人次参加政府开放日、听证会、行风评议等活动 78 场次，有效扩大监督覆盖面，
助推党政决策部署落地见效。
提案监督回应群众期盼。创新建立提案办理“ 131” 机制、党政领导领衔督办重点提案机制，
推动提案质量和办理成效实现“ 双提升”，其中《关于修建文化街天桥的建议》《关于加强农村公
路养护的建议》等 59 件重点提案的督办落实，有效解决了一批群众急难愁盼的问题。马汉成书
记领衔督办《关于清水河上游河道综合治理的建议》 ，有力推动清水河旧貌换新颜；冼国义市
长现场督办《关于加大我市生态建设和项目资金支持力度的建议》 ，有效促进生态优先、绿色发
展。五年征集提案 1020 件，立案 549 件，办复率 100%，对市工商联、市住建局等 15 个优秀
提案单位和提案承办先进单位给予了表彰奖励。组织住固自治区政协委员提交《关于支持建设六
盘山生态经济区的建议》 《关于把固原各县（区）列为乡村振兴重点帮扶县的建议》等提案 264
件，在更高层面为我市经济社会发展鼓与呼。
专项监督助推工作见效。连续两年围绕全市水利水保重点工作开展调研视察，为加快推进黄
河水调蓄工程、“ 互联网+城乡供水” 等重点工作建诤言、献良策。连续三年聚焦加强社区建设
开展市外考察学习、市内调研协商，与相关部门达成社区减负增效等 17 条协商共识，并就落实
情况跟踪问效，促使解决社区工作阵地、人员、服务、保障等短板。连续四年紧盯停车难问题，
通过专题协商、视察等形式力促适量增加市区停车泊位，规范停车收费标准等措施落实。围绕乡
村治理和网络宣传阵地建设、“ 七五” 普法、扫黑除恶专项斗争等课题开展考察视察，提出意
见建议 50 余条，为提升基层治理效能，创建平安中国建设示范市提供参考。
（五）坚持团结民主，广泛凝聚共识汇聚力量。常委会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚
共识作为履职工作中心环节，汇聚起改革发展的强大合力。
在思想引领中凝聚共识。坚持在重要节日、重大节点强化宣传引领，先后举办和参加庆祝自
治区成立 60 周年、新中国和人民政协成立 70 周年、中国共产党成立 100 周年系列活动，教育
引导政协委员、各党派团体和社会各界人士感党恩、听党话、跟党走。邀请市政府、市纪委监委、
市中级法院、检察院通报全市经济运行、党风廉政建设等工作 11 场次，更好凝聚共识和力量。
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！固原日报/2022年/1月/8日/第003版要闻中国人民政治协商会议固原市第四届委员会常务委员会工作报告——2021年12月27日在政协固原市第五届委员会第一次会议上市政协主席马玉芳各位委员：我代表政协固原市第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，提出今后工作建议，请予审议。一、本届工作回顾过去的五年，是固原发展历程中极不平凡、极其重要的五年，中共固原市委团结带领全市各族人民攻坚克难、锐意进取，创造了载入固原发展史册的显著成就。过去的五年，也是我市人民政协事业开拓奋进、创新发展的五年。五年来，中共中央从党和国家事业...
