2021年X市人民代表大会常务委员会工作报告
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2024-01-13
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各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
2021 年主要工作
2021 年，在市委的坚强领导下，在省人大常委会的有力指导下，市人大常
委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大
和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想和总书记关于坚持和完善人
民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到
“两个维护”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动适应
推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚决贯彻落实党中央、省市党委
关于疫情防控工作的决策部署，充分发挥宪法和法律赋予的职责，从立法、监
督、代表工作等环节发力，助力维护稳定、脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发
展，圆满完成市十一届人大四次会议确定的各项任务。
一年来，召开市人大常委会会议 X 次，审议法规 X 件，其中新制定 X 件，
修改 X 件。备案审查规范性文件 X 件。听取审议专项工作报告 X 个，检查 X 部法
律法规实施情况，作出决议决定 X 项，依法任免国家机关工作人员 X 人，组织
宪法宣誓仪式 X 人次。配合完成省人大常委会安排的执法检查、代表视察及有
关法规草案征求意见等工作 X 项。
一、旗帜鲜明讲政治，坚持党对人大工作的全面领导
以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。常委会坚持把学习
贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实总书记
关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把学习贯彻习近平总书记系列
重要讲话和重要指示批示精神、党的十九届六中全会精神、省市党委重大决策
部署作为常委会党组会议、主任会议、常委会会议的重要议程，不断提升用党
的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力水平，增强依法履职的政治
自觉和行动自觉。
深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。常委会坚持把学习贯彻 XXX 重要
讲话精神作为做好当前和今后一个时期人大工作的重大政治任务，切实领会精
神实质和核心要义，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部
署上来。坚持党组全面系统学、人大代表结合履职学、机关干部融入日常学，
进一步增强做好新时代人大工作的使命感、责任感和紧迫感。两级党组书记、
常委会班子成员以更高的政治标准、更强的党性要求，带头学习十九届六中全
会精神，深入基层开展广泛宣讲，引导各族群众和人大代表坚定不移感党恩听
党话跟党走，把习近平总书记和党中央的关心关怀送到基层各族群众的心坎上。
自觉遵从党对人大工作的绝对领导。
习近平总书记强调，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。坚
持党的领导，是人民代表大会制度的优势所在，是做好人大工作的根本保证。
常委会坚持以更高的政治站位，在市委的领导下统筹安排和推进立法、监督、
讨论决定重大事项、人事任免、代表履职等各项工作，切实把党的领导贯彻到
人大工作各方面、全过程。严格执行重大事项请示报告制度，一年来就重要事
项、重要情况向市委专题请示报告 X 件次。市委高度重视人大工作，坚持把人
大工作纳入市委整体工作布局，多次研究人大工作和建设中的重大问题，做出
工作部署，提出明确要求，一年来，市委书记对人大工作作出批示 X 件次，为
人大创造性地做好立法、监督等工作提供了政治保障和强大动力。
坚决贯彻落实市委决策部署。常委会坚持以更强的政治担当，紧紧围绕市
委中心工作，切实履行维护稳定政治责任，按照市委的统一安排部署，在扎实
做好人大本职工作的同时，深入改革、民生、防疫等工作一线，全力推动市委
决策部署高效落实。
二、紧扣中心立良法，加强和改进新时代立法工作
深入贯彻落实习近平法治思想。法治兴则国兴、法治强则国强。常委会深
入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在推进法
治建设中贯彻好“十一个坚持”，将社会主义核心价值观融入立法全过程。坚
持市委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，坚持科学立法、
民主立法、依法立法，自觉把立法工作摆在市委中心工作大局中来谋划和推进，
确保党的路线和方针政策在地方立法工作中得到全面贯彻落实。
加快推进立法进度。认真落实市委部署的立法任务，确保立法工作与市委
决策紧密衔接。坚持向重点领域倾斜，成立立法工作领导小组和专班，提升依
法治理水平。根据书记的指示，全力做好《XX 条例》修改工作，促进经济社会
协调发展。制定《XX 条例》，建立依法规范的公序良俗。修订《市人民代表大
会常务委员会议事规则》，进一步提升议事质量和效率。持续做好同民法典相
关联、相配套的法规清理工作，推进地方性法规的立改废，切实维护国家法制
统一。
健全立法工作机制。着眼于以良法促发展、保善治，积极回应新时代新要
求，不断拓宽公众依法有序参与立法的途径。针对人民群众关切的立法领域，
首次开展立法听证，委托第三方开展立法论证评估，为法规草案审议提供了重
要参考，立法质量和效率取得新成效。健全完善法规草案征求意见、立法协商
等工作机制，制定《市人大常委会立法听证规定》《市人大常委会立法论证规
定》。充实立法咨询专家库，加强立法队伍正规化、专业化建设，不断提升立
法工作科学规范化水平。
三、围绕大局善监督，助力经济社会发展和改革攻坚任务
聚焦重点工作落地见效。常委会坚持把党的领导作为人大监督必须遵循的
政治原则，切实将事关大局、事关中心、事关长远、事关人民根本利益等方面
的问题列为监督工作的重点，推动市委重大决策部署得到全面贯彻落实。紧扣
XX 这一重大政治任务，助力 XX 提供监督保障，听取和审议《XX 工作开展情况
的报告》，并首次进行专项工作测评监督，常委会组成人员及人大代表反响热
烈，取得了良好效果。结合疫情防控形势及年度监督计划，开展《中华人民共
和国传染病防治法》《中华人民共和国野生动物保护法》贯彻实施情况的执法
检查，督促市政府及其相关职能部门健全完善体制机制，进一步强化部门责任，
采取更有力的措施严厉打击非法野生动物交易行为，努力革除滥食野生动物陋
习，切实保障人民群众生命健康安全。
聚焦经济高质量发展。
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各位代表：受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。 2021年主要工作2021年，在市委的坚强领导下，在省人大常委会的有力指导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想和总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚决贯彻落实党中央、省市党委关于疫情防控工作的决策部署，充分发挥宪法和法律赋予的职责，从立法、监督、代表工作等环节发力，助力维护稳定、脱贫攻坚、...
