某县“五微五联”推动城市基层治理工作报告
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2024-01-13
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某县“五微五联”推动城市基层治理工作报告
近年来，X省X市X县坚持问题导向，围绕破解提升
基层治理效能的瓶颈制约，以打造“‘沂’齐联动‘微’民服务”城
市基层党建品牌为引领，创新推行“五微五联”党建工作体系，
以强化城市基层“微治理”为突破口，不断提升党建引领城市
基层治理水平，有效激发了城市基层治理的新活力、新动
能。
一、优化“微网格”组织联建聚合力
X县以基础网格为单元，聚焦治理网格化、网格精细化，
探索城市基层治理新路子，整合网格员、楼栋长、志愿者
“双报到”单位党员等力量，持续做好结合文章，形成工作合
力。
（一）调整优化网格设置。网格化治理是城市基层治
理的“毛细血管”，要想解决城市发展中的“大问题”，就必须
重视城市治理的“微网格”。X县坚持目标导向、结果导向，
紧密结合村改社区集中攻坚和常态化疫情防控等工作，综
合考虑地理位置、人员分布、重点人群、生活需求等各方
面因素，按照社区常住居民 300 户左右标准，进一步优化调
整基础网格设置，将全县原有的 204 个城市网格调整为 267
个。
（二）配齐配强网格力量。整合网格员、居住地报到
党员、红色楼长等人员，全面夯实网格治理力量。实行一
楼一
长、一年一聘，采取个人自荐、居民推荐、组织提名
等形式，实现楼长（单元长）全覆盖，每个楼栋建立居民
联系微信群，积极发现培养“群众带头人”“居民议事员”，带
动居民参与小区自治管理，形成服务群众合力。目前，全
县共选配充实网格员 980 余名、红色楼长（单元长）1764
名，居住地报到党员 2933 名，构建了基层服务的“尖兵”“铁
军”。
（三）织密网格组织体系。做实“社区党建共同体—网
格（小区）党支部—楼栋党小组—红色楼长（党员中心
户）”四级组织体系，整合网格员、居住地报到在职党员、
辖区两新组织党员等力量，成立网格（小区）功能型党支
部120 个、楼栋党小组 1057 个；选派 67 名在职党员干部担
任功能型党支部书记，与网格员密切配合、协同发力，切
实把党的工作触角延伸到基层治理的“神经末梢”。
二、制定“微清单”责任联担精治理
X县通过分类制定职责清单，建立联系挂包机制和平急
融合机制，结合“敲门行动”，扎实开展“我为群众办实事”实
践活动，持续密切党群干群关系。
（一）制定职责任务清单。X县坚持“党建引领、一网
统管”，将事关群众切身利益的重点事项，逐项明确作为社
区党组织书记、网格（小区）功能型党支部书记、居住地
报到机关事业单位党员干部、网格员、楼长（单元长）等 5
类群体的职责任务清单，由网格员担任民情书记，功能型
党支部书记与网格员承担共同责任，协同推动工作任务落
地落实。
（二）建立联系挂包制度。制定红色楼长“一卡一牌”
服务制度，印发“楼长联系服务卡”，在社区楼栋显眼位
置统一悬挂“红色楼长”公示牌，提高群众知晓率。网格员、
红色楼长（党员中心户）等直接联系一定数量的居民户，
常态化开展“敲门行动”，严格落实社区党组织书记遍访、社
区工作者走访等制度，2022 年以来，先后完成全覆盖“敲门
行动”5轮次，建立完善民情日志，网格员对网格内事务、
重点人群等情况“一口清”能力进一步增强。
（三）构建平急融合机制。进一步细化居住地报到党
员的平时、急时工作清单，统一进行编队分组，制定紧急
时刻的“一键启动”转换机制，确保在疫情防控、抢险救灾等
突发状况下能迅速响应、高效运转。平时状态下，居住地
报到党员干部由功能型党支部书记统一安排，配合网格员
下沉网格、入户走访，开展矛盾纠纷化解、政策讲解、杂
物清理等活动；急时状态下，第一时间向居住地社区报到
就地转为志愿者，迅速投入到突发事件的应急处置中去，
用实际行动彰显党员担当。
三、做实“微服务”问题联解暖民心
X县积极探索发挥党员先锋模范作用新载体，通过组建
“X红”先锋志愿服务队、接单认领居民群众“微心愿”、引入
社会组织力量等方式，推进实现为民服务“零距离”。
（一）推行“双线接单”模式。
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某县“五微五联”推动城市基层治理工作报告近年来，X省X市X县坚持问题导向，围绕破解提升基层治理效能的瓶颈制约，以打造“‘沂’齐联动‘微’民服务”城市基层党建品牌为引领，创新推行“五微五联”党建工作体系，以强化城市基层“微治理”为突破口，不断提升党建引领城市基层治理水平，有效激发了城市基层治理的新活力、新动能。一、优化“微网格”组织联建聚合力X县以基础网格为单元，聚焦治理网格化、网格精细化，探索城市基层治理新路子，整合网格员、楼栋长、志愿者“双报到”单位党员等力量，持续做好结合文章，形成工作合力。（一）调整优化网格设置。网格化治理是城市基层治理的“毛细血管”，要想解决城市发展中的“大问题”，就必...
