坚定信心 埋头苦干 善作善成 推动全市生态环境工作提质进位——在全市生态环境工作推进会上的报告
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2024-01-13
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同志们：
2021 年，在市委、市政府的正确领导下，全市环保战线凝心聚力、攻坚克
难，生态环保总体布局形成新蓝图，生态环境质量取得新改善，改革转型呈现
新气象，最严执法监管再上新台阶，自身建设注入新动能，特别是全市上下总
动员，迎检备战齐上手，经受住了中央环保督察“回头看”重大考验，向市委、
市政府和广大人民群众交出了一份满意答卷。实践证明，我们*广大干部是能打
赢硬仗的，*环保人是有战斗力的。在此，对所有关心、支持、参与环保事业的
领导们表示崇高的敬意，对奋战在环保天地的同志们表示衷心的感谢！一会儿，
*副市长将作讲话，对今年的生态环境工作进行重点强调，我们要认真抓好贯彻
落实。下面，我先作个工作报告，主要包括三个方面内容。
一、关于全年工作的总体布局
关于今年的总体工作，前不久我们专门召开了生态环境工作务虚会，上午
我们召开了生态环境年中工作座谈会，大家集思广益、群策群力，形成了《*年
全市生态环境工作要点》，这就是我们今年工作的总体考虑和整体摆布，概况
起来讲就是“*”，即始终贯穿“一条主线”（打基础、立规矩、树正气），聚
焦聚力“两大任务”（改善生态环境质量、推动经济高质量发展），谋划布局
“五区定位”（生态文明建设首善区、政治站位检验区、环境底线防范区、环
境基础巩固区、环境质量提升区），统筹抓好“三件大事”（环保督察整改、
污染防治攻坚战、生态文明基础建设），推动全市生态环境工作提质进位。大
家要深入研究，把核心精神拿准吃透，逐条逐项的落实好，这里我简要说明几
点。
（一）政治站位要落具体。习近平生态文明思想深刻回答了为什么建设生
态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，
为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本
遵循。深学笃用习近平生态文明思想是生态环境部门的历史使命，关于这方面
的要求，雷市长还要从全局层面作安排部署，这里我就如何把学习贯彻工作落
细落小落具体提几点要求。一是学习要经常。学贵在恒，难在经常。习近平生
态文明思想内涵丰富、博大精深。大家要把学习思想作为一门必修课来上，立
足岗位职责学、厘清理论困惑学、坚持问题导向学、结合工作实际学、推动事
业发展学。切实做到常学常新常升华。二是工作要对标。工作抓的到位不到位，
必须要有一把标尺，这把标尺就是习近平生态文明思想。我们在组织开展生态
环境各项工作时，要时常拿这把标尺量一量、比一比，看看有没有差距，差距
有多大，用什么办法补齐短板，真正把习近平生态文明思想作为我们安排工作
的依据、推动工作的武器、检验成效的标尺。三是思路要开阔。习近平生态文
明思想提出来的深邃历史观、科学自然观、绿色发展观、基本民生观、整体系
统观、严密法治观、全民行动观、共赢全球观，实际上体现的是推动生态文明
建设宽广的视野、多维度的视角，我们思考生态文明建设大事、谋划环境保护
工作，要善于时常用习近平生态文明思想拓展思路、完善思路，真正拿出既有
站位又符合*实际的思路，引领全市生态环境工作实践。
（二）“主线”要贯穿全年。生态环境工作年年大同小异，但每年重点都
不同，看起来千头万绪的工作，必须要有一条主线贯穿始终。“打基础、立规
矩、
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树正气”这条主线，所说“打基础”，就是要统筹抓好党委政府的普遍性
机构改革和环保部门监测监察垂直管理、生态环境综合执法队伍改革等三大改
革任务，切实把体制机制理顺、把人员编制配备好、把系统上下运转好。所说
“立规矩”，就是要把政治建设摆在首位，既要从班子建设、机构运行、工作
推进等各个层面的建章立制抓起，更要注重制度的执行，引导全系统上下坚持
用制度管人管事，按规矩办事、做事、干事，切实把规矩立起来、把底线划出
来、把原则亮出来，做到以底线立规矩、以规矩守底线。所说“树正气”，就
是要弘扬全系统的正能量，把大家的心凝在一起、力聚在一处，引导广大干部
群众人人都为集体着想，处处都从大局考虑，切实把正面榜样树起来、反面典
型找出来，将业已形成的和谐共事的氛围巩固好、维护好。
（三）“两大任务”要聚焦。生态环境部门的核心使命说到底就是改善环
境质量和服务发展，无论何时，我们所有的工作都必须聚焦聚力这两大任务。
具体到今年，我们的生态环境目标是全面完成自治区下达的和我市污染防治攻
坚战三年行动计划中确定的*年环境质量改善和主要污染物总量减排任务。空气
质量方面，中心城区空气优良天数比例达到*%，细颗粒物年均浓度较*年下降*%；
水环境方面，岱海水质保持不恶化，两个地表水国控断面（御河堡子湾、大黑
河卧佛下）水质确保年度达标，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持*
%；土壤环境方面，受污染耕地安全利用率达到*%以上，污染地块安全利用率不
低于*%，土壤环境风险得到有效管控；其他方面，全市化学需氧量、氨氮、二
氧化硫、氮氧化物较*年分别下降*%、*%、*%、*%；单位生产总值二氧化碳排放
降幅比例达到自治区有关要求；保持生态环境指数处于“良好”区间，不发生
重特大环境污染责任事件。我们的服务发展要求是发挥好生态环境优化经济发
展的调控作用，继续深化生态环境领域“放管服”改革，推动构建绿色低碳循
环经济体系起步破题，谱写好全市经济高质量发展的生态环境篇章。
（四）“五区定位”要明晰。
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定位准才能职责清，职责清才能有压力，有压力才能有动力。经过这段时
间的深入思考和反复提炼，我们认真分析和重新审视我市*个旗县市区在全市生
态环境工作中的定位，大致可以划分为“五个区”。集宁区作为全市生态文明
建设首善区，要按照“全市工作看集宁、集宁工作关全局”的思路，树立首善
意识、立起引领标准，发挥表率作用，着力打造全市生态环境工作的窗口和样
板。凉城县作为环境工作政治站位检验区，要把岱海水生态综合治理工作作为
检验全市生态环境系统“四个意识”“两个维护”的试金石，强化责任担当，
坚定必胜信心，聚焦突出问题，对症下药、标本兼治，积极推进综合治理工作，
以实际行动和成效交出一份政治答卷。丰镇、前旗、卓资、兴和作为环境风险
重点防范区，要充分认识到“工业体量大、环境问题突出、攻坚压力大”的现
实状况，牢固树立“环保督察能不能过、攻坚战能不能赢，关键看前山四旗
县”的思想，把工作聚焦聚力到除隐患、防风险、守底线上，付出百倍的努力，
拿出十足的干劲，坚决把突出环境问题攻克掉，把环境风险降下来，确保环保
督察过关、攻坚战打胜。后旗、商都、化德作为生态环境基础巩固区，要充分
认识到“自然环境条件差、环境工作基础比较薄弱、环境管理相对粗放”的客
观实际，保持战略定力，坚守发展导向，从提高环境意识入手，从夯实基础工
作抓起，向环境短板发力，向改革创新迈进，切实把生态环境各项工作做精做
细做实，为全市生态环境全盘工作加分添彩。中旗、四子王旗作为环境质量提
升区，要充分认识到“生态就是名牌、环境就是优势、草原就是资源”，真正
把“两山论”贯彻落实到具体工作中，正确处理好保护与发展的关系，守住生
态功能区定位，围绕保护抓发展，推动发展促保护，让后山的绿色生态环境成
为*的名片。
（五）“三件大事”要办好。牵牛要牵牛鼻子，干工作要抓重点。综合分
析当前生态环境的形势和任务，必须盯紧盯牢环保督察整改、污染防治攻坚战、
生态文明基础建设三件大事。就环保督察整改而言，没有“回头看”就不可能
“向前走”，抓好“回头看”整改是明年新一轮环保督察的“采分点”，是一
道必答题，我们要坚持目标和问题导向，统筹抓好中央环保督察“回头看”、*
年中央环保督察、“回头看”期间信访和下沉事项整改任务，做到能快就不要
慢、能早就不要拖、能干就不要推，确保圆满完成*的年度任务。就污染防治攻
坚战而言，这是党中央向全面建成小康社会立下的军令状，也是明年新一轮中
央环保督察的必督之题，我们一定要打有准备之仗，按照新修订出台的《*市坚
决打好打赢污染防治攻坚战推进落实总体方案》和蓝天、碧水、净土保卫战攻
坚推进落地三年（*-*年）行动计划，分兵打好治气、治水、治土硬仗，坚决完
成好“攻坚发力年”确定的各项目标任务，为迎接明年“大考”打下决定性的
基础。就生态文明建设而言，这是一项久久为功、持续发力的事业，我们要从
现在做起、从基础抓起，保持定力、步步为营，以创建生态文明建设示范市为
抓手，统筹谋划和推进生态文明体制改革、“十四五”规划编制、生态环境法
规标准建设、提升执法监管、做强生态环境保护能力支撑，扎实做好生态文明
基础工作，努力提升绿水青山的“颜值”，做大金山银山的“价值”。
二、关于 2021 年工作的基本估价
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同志们：2021年，在市委、市政府的正确领导下，全市环保战线凝心聚力、攻坚克难，生态环保总体布局形成新蓝图，生态环境质量取得新改善，改革转型呈现新气象，最严执法监管再上新台阶，自身建设注入新动能，特别是全市上下总动员，迎检备战齐上手，经受住了中央环保督察“回头看”重大考验，向市委、市政府和广大人民群众交出了一份满意答卷。实践证明，我们*广大干部是能打赢硬仗的，*环保人是有战斗力的。在此，对所有关心、支持、参与环保事业的领导们表示崇高的敬意，对奋战在环保天地的同志们表示衷心的感谢！一会儿，*副市长将作讲话，对今年的生态环境工作进行重点强调，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我先作个工作报告，主要包括...
