广安市中级人民法院院长胡旭东：广安市中级人民法院工作报告
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广安日报/2022 年/1 月/20 日/第 003
版要闻
广安市中级人民法院工作报告
2022 年 1 月 8 日在广安市第六届人民代表大会第一次会议上
广安市中级人民法院院长 胡旭东
各位代表：
我代表广安市中级人民法院向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
五年工作回顾
2017 年以来，在市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府大力支持、市政协民主
监督和社会各界关心支持下，全市法院坚定以 习 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯
彻 X 法治思想，紧紧围绕“ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 工作目标，
守正创新、开拓进取，纵深推进“ 六个实质化” [1]，各项工作取得长足发展，共办结各类案件
210895 件，其中市中级人民法院办结 19544 件，同比分别上升 37.98%、102.84%。
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五年来，我们始终坚定政治站位，护航高质量发展大局，筑牢发展法治根基
守护社会安全稳定。切实贯彻总体国家安全观，持续推进平安广安建设，审结各类刑事案件
9521 件。坚决维护政治安全，审结涉邪教、涉稳定等犯罪案件 104 件。推进扫黑除恶常态化，审
结黑恶犯罪案件 19 件，判决追缴黑恶财产 1.5 亿余元，祝玉彪、江强等黑恶势力受到依法从严
惩处，市中级人民法院被表彰为全省扫黑除恶专项斗争先进集体。严惩严重暴力犯罪，审结杀人、
抢劫、绑架等犯罪案件 211 件，徐川云、谭超、王帮用等恶性刑事犯罪分子被依法判处死刑。深
入开展禁毒斗争，审结毒品犯罪案件 1477 件，判处五年以上有期徒刑等刑罚 949 人。严厉打击
网络犯罪，审结电信网络诈骗、校园贷、套路贷等新型网络犯罪案件 204 件，挽回人民群众财产
损失 3000 余万元。坚定不移惩治贪腐，审结四川省科学技术协会原党组书记王万锟受贿案等职
务犯罪案件 358 件，李位荣等人“ 小官大贪” 受到依法从严惩处。
营造法治营商环境。纵深推进服务大局实质化，服务保障经济高质量发展，审结各类民商事
案件 126508 件，执行合同、办理破产、中小企业保护等与法院工作密切相关的营商环境核心指
标位居全省前列，岳池县罗渡电站诉岳池县罗渡镇人民政府行政协议案，入选“ 四川法院营造法
治化营商环境司法保护典型案例”。出台服务保障成渝地区双城经济圈建设司法措施 34 条，与
重庆法院开展多层次司法协作 2863 件次，妥善办理涉渝企业案件 867 件。设立川渝高竹新区
人民法庭，“ 小法庭” 服务“ 大战略”。服务全市重大项目、产业建设，审结建设工程等合同纠
纷案件 16546 件，开展“ 企业法律风险问诊” 等活动 329 次。妥善办理金福实业、鼎恒公司等
破产案件
195 件，相关工作入选全省营商环境指标提升行动经验做法。审结知识产权案件 696 件，服务保
障创新驱动发展。妥善处理 52 家企业因疫情冲击履约困难引发的纠纷，保障企业正常生产经营。
助力法治政府建设。持续深化行政案件集中管辖改革，审结行政案件 3987 件，工作经验在
全省法院推广，前锋区法院行政审判庭被省法院荣记二等功。监督支持依法行政，依法支持合法
合理行政行为，及时纠正、调整不当行政行为。裁定准予强制搬迁、拆除违法建筑等非诉行政执
行案件 313 件，依法保障重大项目顺利推进。审结涉林业、环保、卫生等部门行政公益诉讼 6 件，
督促行政机关履行法定职责。推进行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化，行政机关负责人出
庭应诉率由 42.56%提高到 96.94%，“ 告官不见官”“ 出庭不出声” 现象显著改善。加强府院良
性互动，召开府院联席会议 5 次，发送司法白皮书 627 份、司法建议 756 件，开展行政诉讼业务
培训 158 次。
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打赢三大攻坚战。防范化解重大风险，审结涉金融案件 30022 件，“ 汇丰” 系列非法吸存、
集资诈骗案入选全省法院服务大局首批八大典型案例；妥善化解房地产纠纷 13895 起，推动 30
余个楼盘迟延办证、迟延交房问题得到妥善解决，市中级人民法院被评为全省法院防范化解风险
先进集体。助力决胜脱贫攻坚，审结侵害农村群众利益犯罪案件 89 件，妥善办理土地承包经营
权流转、土地征收补偿纠纷等案件 691 件；选派 74 名干警担任援彝干部、第一书记、驻村工
作队员，628 名干警结对帮扶 1112 户贫困户顺利稳定脱贫。护航美丽广安建设，审结环境资源
犯罪案件 141 件，判令被告人放流鱼苗 35.73 万尾，复植树苗 2875 株，陆成良等 11 人非法猎
捕鸟类
36 万余只被判处有期徒刑；与嘉陵江流域 11 家法院建立环境资源保护司法协作关系，共同守
护绿水青山。
五年来，我们始终站稳人民立场，服务高品质生活需要，践行司法为民宗旨
主动服务社会治理。纵深推进诉源治理实质化，“ 3+1” 诉源治理[2]经验在中央政法委《长
安》发表。加强新时代人民法庭建设，设立巡回审判点 257 个，打造“ 社区法官工作室” 23 个，
与政府共建无讼村（社区）示范点 12 个，相关工作受到最高人民法院宣传推介。创新开展“ 双
联双促” [3]工作，与全市 124 个乡镇（街道）和 1609 个村（社区）建立常态化联络机制，开展“
法庭联镇” 活动 295 次、“ 法官联村” 活动 496 次，工作经验在最高人民法院《中国审判》发
表。在全市中学和高校建设“ 模拟法庭” 现场点 10 个、联络点 135 个，开展模拟庭审等法治宣
传活动
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73 次。拍摄《法庭视线》法治电视节目 260 期，15 期被中央电视台、省电视台采用。深入推进
社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，常态化开展“ 以案释法” 和“ 判后答疑”，在省
级以上媒体发表法治宣传稿件 18000 余条。
持续优化诉讼服务。纵深推进诉讼服务中心实质化，建成智能化诉讼服务中心 7 个，前锋区
法院、岳池县法院、武胜县法院被评为全省法院诉讼服务中心建设先进单位。建成线上诉讼服务
体系，通过网上诉讼中心、移动微法院等网上立案 21533 件、跨域立案 488 件；疫情防控期间，
为群众提供线上诉讼服务 16000 余次，线上调解、远程开庭案件 1125 件，工作成效被《人民法
院报》专版报道。建成线下“ 解纷超市” 7 个，设立家事调解、人民调解、律师调解等调解室 24
个，对 69455 件调解协议确认有效。建成人民法院调解平台，42 个调解组织、58 名调解员入驻，
覆盖家事纠纷、劳动争议等 23 个领域，化解纠纷 14734 起。
切实兑现胜诉权益。纵深推进执行指挥中心实质化，全力以赴打赢“ 基本解决执行难” 攻
坚战，建成全市综合治理执行难工作大格局、网络查控系统和信息化执行办公办案系统，查询被
执行人财产 12.67 万人次，扣划被执行人银行存款 11.46 亿元，网上拍卖成交金额 12.98 亿元，
执行工作模式发生深刻变革。接续推进“ 切实解决执行难”，建立全市源头治理执行难机制，完成
“ 示范推动解决生效判决执行难问题” 试点任务。在全省率先启动执行管理集成改革，创新推
行“ 三统三分七集中” 执行管理集成模式[4]，平均执结天数缩短至 29.99 天。强化失信惩戒，
发布失信被执行人名单 24286 例，对 863 名被执行人采取拘留、罚款等强制执行措施，向公安
机关移送侦查拒执犯罪 41 人，判处拒执罪 9 人。五年来，全市法院共执结各类案件 65863 件，
执行到位标的额 64.29 亿元。
全力保障民生福祉。妥善办理教育、就业、医疗、社会保障等民生案件 12338 件，织密“
妇幼、食药、钱包、出行、头顶、教育、工作” 等“ 七大安全保护网”。设立弱势群体维权绿
色通道，连续十一年开展“ 司法大拜年” 民生案件专项执行活动，执行到位赡养费、抚养费、
交通事故赔偿款等 3951.67 万元，追回农民工工资 3129.92 万元。依法加大诉讼费缓减免和司
法救助力度，缓减免诉讼费 3024.79 万元，发放司法救助金 759.85 万元。推出“ 我为群众办实
事” 八项便民利民惠民措施[5]，扎实开展“ 人民阅卷· 广安行动” 和“ 感受公平正义” 专项
活动，解决人民群众急难愁盼的问题。
五年来，我们始终坚持守正创新，构建高效能审判体系，激发改革内生动力
严格落实司法责任。全面完成人员分类管理改革，先后遴选产生 296 名员额法官，85%以上
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法院人员向办案一线集中， 司法资源配置更加合理。 严格落实员额法官、 合议庭办案要求， 99.23%
的案件由独任法官、合议庭直接裁决，院领导带头办理重大、疑难、复杂案件 10264 件。制定落
实《审判人员和审判辅助人员权力和责任清单》《错案责任终身追究实施办法》等制度规定 17 个，
让审理者裁判、由裁判者负责。改革审判委员会运行规程，派驻纪检监察组组长和分管督察工作
院领导，列席审判委员会现场监督。加强审判监督，压实院庭长监管责任，纳入“ 四类案件” [6]
进行实质化监管 4510 件。
完善综合配套机制。建立法官单独职务序列等级按期晋升、择优选升机制，完成法官等级晋
升选升 214 人次。成立法官考评委员会、法官权益保障委员会，保障法官依法公正独立行使审判
权。按照司法人员类别建立科学合理的考核评价体系，打破“ 干多干少一个样”。建立审判条线
指导制度，建设民商事参考性案例库，进行类案与关联案件检索 78627 次，促进裁判尺度统一。
全面完成基层法院内设机构改革，精简内设机构 18 个。优化人民法庭布局，新建成人民法庭阵
地 5 个，助力做好两项改革“ 后半篇” 文章，华蓥市法院高兴人民法庭被省委政法委表彰为全
省政法系统先锋集体。
推进诉讼制度改革。全面落实立案登记制改革，坚决杜绝“ 年底不立案” 等现象。纵深推
进庭审实质化，做实做深“ 四个在法庭” [7]，推进刑事案件律师辩护全覆盖，为 1502 名被告人
指定辩护律师。深化“ 繁简分流、简案速审”，2021 年民事简案平均审理时间缩短至 20 天，改
革经验
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