“检察 ”助力乡村振兴工作经验交流材料
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2023-12-06
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“检察+”助力乡村振兴工作经验交流材料
民族要 XX，乡村必振兴。党的十九大作出了实施乡村振兴
战略的重大决策部署，做好“三农”工作是当前和今后一个时
期的重要任务。最高检党组要求检察机关要以高度的政治自觉、
法治自觉、检察自觉，结合检察职能把乡村振兴战略部署实施
好、落实好。如何结合检察职能，主动融入乡村振兴战略，基
层检察机关需要反思并主动作为。
一、法治需求：全面提升农村基层自治能力
与城镇相比，乡村普遍存在着基础设施供给不足、生活条
件落后等物质难题。如在燃气、污水垃圾处理等方面城乡间基
础设施存在着较大的差异，在一定程度上制约了乡村振兴，因
此加大对农村基础设施的投入势在必行。此外，我们认为软件
方面，特别是思想、法治层面的投入更是不可或缺。当前，制
约乡村振兴的深层次原因主要表现在：一是农民法律意识淡薄。
传统民间标会在闽南农村地区根深蒂固，农民的文化水平、理
财能力、法治意识没有随着收入水平的提高而提升，发生在农
村的侵财现象多发，特别是侵害农民“钱袋子”安全现象居高
不下。近年来，XX 省 XX 市检察院共办理非法吸收公众存款、
非法集资诈骗案件 XX 件，涉案金额高达 XX 亿元，被害群体主
要集中在农村，严重影响了农村社会和谐稳定。二是农村的宗
族观念、社群离散性以及个体自律性不高等问题，制约了农村
基层的治理和管控。
二、检察反思：基层工作能力不足
检察机关因法律监督属性以及在农村基层未设置专门的机
构，在服务乡村振兴上存在着天然的弊端与不足：
一是融合度不够、针对性不强。检察机关立足检察职能，
以“办案”为依托，主动融入到乡村振兴的工作之中，但是从
总体上来看，因未参与到乡村振兴整体规划决策部署中，且受
自身检察职能的限制，服务乡村振兴举措的针对性不强，整体
规范性不强。如 XX 市检察院未能很好地结合 XX 市城镇率高、
城乡发展不协调这一特点提出有力举措。
二是预防犯罪关注不够、投入不足。如 XX 市委、市政府
于习近平X 年 X 月X日出台的《XX 市发展壮大村集体经济三年行
动方案》提出的，“盘活现有资产、对接国企资源、引入金融
服务、项目建设优先、加大财政扶持、实施奖惩激励等‘六大
方面’措施，切实增强村集体自我‘造血’功能”。在政策大
力支持乡村振兴之际，大量涉农、惠农资金通过多部门、多渠
道涌入农村，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、土地
承包经营权流转、集体产权制度改革、基础设施建设、社保资
金发放等政策相对倾斜，乡镇干部、村干部等一批基层组织的
管理人员很容易经受不住物质、金钱的诱惑，贪污、腐败问题
悄然而生。但是近年来，随着反贪、反渎职能转隶，检察机关
对职务犯罪的关注度有所减弱，对涉农领域的预防犯罪的投入
略有不足。
三是干警的群众工作能力相对欠缺。相比较公安、法院、
司法等其他政法机关，检察机关在乡镇一级没有派出机构，缺
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“检察+”助力乡村振兴工作经验交流材料民族要XX，乡村必振兴。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，做好“三农”工作是当前和今后一个时期的重要任务。最高检党组要求检察机关要以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，结合检察职能把乡村振兴战略部署实施好、落实好。如何结合检察职能，主动融入乡村振兴战略，基层检察机关需要反思并主动作为。一、法治需求：全面提升农村基层自治能力与城镇相比，乡村普遍存在着基础设施供给不足、生活条件落后等物质难题。如在燃气、污水垃圾处理等方面城乡间基础设施存在着较大的差异，在一定程度上制约了乡村振兴，因此加大对农村基础设施的投入势在必行。此外，我们认为软件方面，特别是...
