2023年度机关事务管理法治建设的调研报告
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2024-01-13
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2023 年度机关事务管理法治建设的调研报告(仅供学习)
机关运行保障管理涉及政府运行所需的资金、资产、资源管理的
各个方面，在服务党和国家中心工作、落实全面从严治党要求、控制
机关运行成本、提升政府施政效能等方面发挥着重要作用。加快机关
运行保障管理立法，是推进国家治理体系和治理能力现代化、保障党
政机关高效运转的重要举措，是推动全面从严治党向纵深发展、加强
党政机关自身建设的内在需要，也是落实全面依法治国战略布局、推
进机关运行保障法治化的必然要求。****市机关事务管理局积极开
展 立法研究，通过总结****市机关事务法治建设成效、分析当前面
临的 困难问题，提出机关运行保障管理立法的建议，为推进机关运
行保障
管理的立法进程提供参考借鉴。
一、法治建设成效及立法现状
党中央、国务院一系列法规制度标准的出台，为地方法制建设提
供了依据和遵循。****市机关事务管理局乘势推进重点领域立法工
作，经过几年努力，出台贯彻落实中央八项规定精神实施办法、《***
* 市实施<党政机关厉行节约反对浪费条例>办法》《****市机关事务
管 理办法》等综合性法规规章，《****市公共机构节能管理办法》
《**** 市党政机关国内公务接待管理办法》《****市党政机关办公
用房管理 办法》《****市党政机关公务用车管理办法》等重点业务
领域法规规 章，机关事务立法已基本涵盖了各领域，"四梁八
柱"式的制度体系
基本形成，为推进依法管理保障服务提供了制度支撑。
顺势而为，机构职能法定化显著增强。紧紧抓住机关运行保障法
规制度逐步完善健全这一有利时机，依法规范职能机构。在职能配置
上，《公共机构节能条例》施行后，管理局依法落实推进、指导、协
调、监督全**市公共机构节能工作的职责。以《机关事务管理条例》
为遵循和依据，明确“指导全**市机关事务工作”的职能，确立了机
关事务部门上下指导关系。《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党
政机关国内公务接待管理规定》依法落实了全 **市党政机关国内公务
接待主管部门的职责。《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关
公务用车管理办法》强化了办公用房、机关用地、公务用车管理等职
责，拓展了指导全**市办公用房管理的职能。结合管理局承担的一系
列清理整顿和改革任务，又增加了负责全**市机关后勤体制改革、周
转房管理、驻**市会城市办事机构管理等职责。在机构设置上，继续
作为**市政府正处级直属机构，增设“建设工程管理处 ",加挂"服
务保障处"牌子，机关内设科室达到*个，单独派驻了驻局纪检监察
组。新组建**市直机关后勤保障中心，调整优化**市直机关国有资产
数据应用中心和**市直机关职工住房中心。在人员编制上，局机关行
政编制大幅增加，从原来的**名增加到**名，增加比例达到**%。目
前**市**个县(市、区)全部设置了机关事务管理部门，其中*县机
关事务管理部门转为行政机构，县(市、区)机关事务管理职能和机
构建设得到加强。
借势而进，集中统一管理扎实推进。持之以恒推进以资产管理为
基础的集中统一管理，取得显著成效。办公用房方面，在资产调拨、
税款减免、城市建设配套费免除等政策上实现历史性突破，破解统一
权属登记难题；完成**市级机构改革**家部门单位和所属***家事业
单位近***万平方米办公用房调整；审核办理房产维修改造项目***
余个**万平方米，节约财政资金*亿元；完成房产处置事项***件，盘
活了国有资产。公务用车管理方面，实行“分级管理、上下贯通”**
市县乡 3 级联动管理体制，按照编制、标准、配备、经费、使用、
处 置全流程管理要求，重点做好保留车辆统一监管工作，以及加油、
维 修、保险“三定点”和社会化车辆租赁管理工作，将全**市*万
余辆 公车全部纳入平台统一管理，**市直公车使用率提升**%。在
行政资 产管理方面，落实**市委、**市政府**市级行政事业性国有
资产管理 改革要求，会同**市财政处对**市直行政事业资产进行清
查核实，并 提出资产分类处理意见，为盘活存量资产奠定坚实基础。
在干部住房 管理方面，**市厅级领导干部住房实现增量统一调配，*
*市处级周转
住房全部由管理局统一组织装修、统一配备家具家电。
聚势而强，着力开拓进取推动工作创新。在标准化建设方面，协
调**市市场监管局， xx 年，被国管局确定为“机关事务标准化综合
性 试点单位"和“标准化信息化‘两化融合'专项试点单位。以这
两项 国家试点为契机，建体系、抓编制、重实施、强基础，注重加
强全** 市系统联动，统筹推进**市级试点，对**家试点单位、**个
试点项目 开展验收工作，打造了一批可复制可推广的示范点。截至
目前，累计 制定发布**项**市级地方标准、*项工程技术标准、**
项市级地方标
准，出台标准类规范性文件**项，制发局内部标准**余项，实现了对
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2023年度机关事务管理法治建设的调研报告(仅供学习)机关运行保障管理涉及政府运行所需的资金、资产、资源管理的各个方面，在服务党和国家中心工作、落实全面从严治党要求、控制机关运行成本、提升政府施政效能等方面发挥着重要作用。加快机关运行保障管理立法，是推进国家治理体系和治理能力现代化、保障党政机关高效运转的重要举措，是推动全面从严治党向纵深发展、加强党政机关自身建设的内在需要，也是落实全面依法治国战略布局、推进机关运行保障法治化的必然要求。****市机关事务管理局积极开展立法研究，通过总结****市机关事务法治建设成效、分析当前面临的困难问题，提出机关运行保障管理立法的建议，为推进机关运行保障管...
