公司董事长关于全球疫情下的粮食安全危机应对报告
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2024-01-13
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公司董事长关于全球疫情下的粮食安全危机应对报告
自古至今，粮食始终是关系国计民生的战略性产品。在中国，
粮食不单单是经济问题，还是政治问题；在国际社会，粮食是比石
油更强大的政治武器，粮食是治国安邦的基础，是稳定时局的利器。
解决粮食安全问题是国际社会和各国政府肩负的共同职责。十八大
以来，习近平 总书记高度重视粮食问题，强调“中国人的饭碗任何时候
都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”在十九大
报告中，习近平 总书记再次强调“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗
牢牢端在自己手中。”粮食安全在不同社会经济发展阶段具有不同的
内涵。进入新时代以来，粮食安全的国内外环境发生翻天覆地的变
化，粮食安全被赋予了新的内涵与目标。以 习近平 同志为核心的党中
央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、
口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保
产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，走出了一条中国
特色粮食安全之路。
1.国内粮食供需形势
我国粮食安全正面临多重挑战：资源与环境约束，耕地保护形
势严峻，保证 18 亿亩耕地红线面临挑战。*年末全国耕地面积
20.23 亿亩，人均耕地面积 1.46 亩，仅相当于世界平均水平的四
分之一；水资源短缺，干旱威胁严重。我国是严重缺水的国家 ，
2018 年，我国每人每年的水资源量是 1972 立方米，仅相当于世
界平均水平的四分之一；水污染、土壤污染影响粮食的有效供给能
力。粮食需求刚性增
长，人口基数大，根据国务院《国家人口发展规划（*－2030
年）》，2030 年我国人口将达到 14.5 亿左右，按照人均年消费粮
食500 千克（广义粮食消费量）计算，中国年需生产粮食 7.25 亿
吨；据联合国经济和社会事务部2018 年5月发布的《2018 年版
世界城镇化展望》，2050 年全球城市人口总量将增加25 亿，其中
中国将增加2.55 亿。这意味着我国将有 2.55 亿人口从农村转移到
城镇，从粮食的生产者变成粮食的消费者；人民生活水平的提高和
饮食结构的改善，饲料用粮需求越来越大；粮食产业经济的发展，
粮食的工业用途不断扩展，生物能源、燃料乙醇、化工产品等对粮
食的需求将大幅增加。粮食能源化、金融化趋势增加了全球粮食供
求的不稳定性和粮食价格形成机制的复杂性，加剧了粮价波动，使
得新时代保障我国粮食安全的外部不确定性明显增强。
面对波谲云诡、瞬息万变的国际局势及新冠疫情肆虐的局势，
我国粮食安全会发生怎样的变化？如何防范粮食安全面临的挑战？
为此，笔者通过回顾从古至今中国粮食安全，从农田到餐桌的大写
照，从国内到国际的大观察，从战略到路径的大梳理，从理论到实
践的大总结，用历史思维、系统思维、辩证思维、战略思维、底线
思维，将粮食安全置于国民经济发展全局和全球粮食安全视野之中，
对中国粮食安全进行系统性的新思考，并提出了保障中国粮食安全
的“五力”模型，即资源支撑力：粮食安全与土地资源优化配置统筹推
进；农业生产力：粮食安全与工业化及三农问题相互驱动；改革创
新力：粮食安全与市场改革协调一致；国家调控力：粮食安全与宏
摘要：
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公司董事长关于全球疫情下的粮食安全危机应对报告自古至今，粮食始终是关系国计民生的战略性产品。在中国，粮食不单单是经济问题，还是政治问题；在国际社会，粮食是比石油更强大的政治武器，粮食是治国安邦的基础，是稳定时局的利器。解决粮食安全问题是国际社会和各国政府肩负的共同职责。十八大以来，习近平总书记高度重视粮食问题，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”在十九大报告中，习近平总书记再次强调“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”粮食安全在不同社会经济发展阶段具有不同的内涵。进入新时代以来，粮食安全的国内外环境发生翻天覆地的变化，粮食安全被赋予了新...
