2023年全市基础教育发展情况的调研报告
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2024-01-13
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2023 年全市基础教育发展情况的调研报告
2023 年全市基础教育发展情况的调研报告
11 月 11 至 20 日，市人大教科文卫委员会对全市民办教育(义
务 教育部分)进行调研。调研组听取市教育局、市劳动和社会保障
局的 情况汇报并先后到车辆厂子校、中天北京四中、兴农中学、春风
学校、 南亚学校等十六所民办学校了解情况，调研重点是我市贯彻
执行《中 华人民共和国民办教育促进法》及民办学校办学情况。市
人大会副主 任黑卫平参加了调研。
一 、基本情况
近年来，随着经济发展和外来务工人员的增加，我市各级政府强
化依法管理，使民办教育取得长足的发展。全市现有民办中小学(含
职业中学)共有 219 所，在校生 6.7 万人，占全市中小学在校生总
数 的 11.5%,三城区民办小学在校生 3.8 万人，占三城区小学在校
生总 数的 32.9%,高于全国平均水平。民办职业培训学校 69 所，
年培训 量为 5 万人次。
民办普通中学专任教师 1439 人，占全市普通中学教师的
9.88%; 民办小学专任教师 2262 人，占全市小学教师的 12.33%;职
高教师 173 人， 占全市职高教师的 16.27%。教师的学历以中专、
大专为主，其 中除聘用的退休教师具有教师资格外，大多不具备教
师资格。教师的 平均工资约 500 元，幅度为 250 至 1500 元以上。
民办学校办学水平参差不齐。由企业举办的办学水平高。如中天
北京四中、车辆厂中学、川外附中学等学校，与全国名校合办，管理
规范，教学质量好，设施设备较为先进，收费较高，学生大多是来自
中、高收入的家庭。个人举办，以外来务工农民子女为主的民办学校，
办学水平在逐步提高。如白云兴农中学，办学理念新颖，内部管理机
制灵活，发展为现该校已拥有学生 20xx 余人，教职员工 250 多人，
学生公寓、实验室、运动场等教学设施齐全的完全中学，20xx 年
高 考成绩名列我市前列，并被教育部评为优秀民办中学。由于该校
教学 质量高，设施设备先进， 一些贵阳市常住人口子女也要求进入
读书。 达兴学校在充分依托28 中的教育资源，改善办学条件，提
高办学质
量，解决流动人口子女义务教育方面积极探索，初见端倪。
市教育行政主管部门根据我市民办教育的现状，制定《贵阳市民
办中等学校审批暂行办法》和《民办流动儿童少年初中必备办学标准》,
成立了民办中学设置评审委员会，规范民办学校的办学标准。从
20xx 年起，每年拨民办教育专项补助经费 20 万元，帮助民办学校
购置教 学设备，其中 80%用于帮助流动人口子女学校。20xx 年，
市政府拨专 款300 万元用于民办学校建校贷款贴息，帮助民办学校
的发展。教育 行政主管部门对民办学校的学籍管理、教学业务、德
育工作、师资培 训、教师职称评审等方面进行统一的管理，加强民
办学校规范管理。
二、 问题和困难
1、《义务教育法》和《民办教育促进法》的宣传力度不够，相关
政策不配套。调查中感到《民办教育促进法》中规定“民办教育是社
会主义教育事业的组成部分”,“民办学校与公办学校具有同等的法律
地位","国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展",
“新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的
有 关规定给予优惠"落实得不好，认识普遍不到位。民办学校申请信
贷，
不能以举办者投资兴建的校舍作为抵押，制约了民办学校的发展。
征 用土地新建、扩建民办学校，没有相应的优惠政策，手续复杂。
民办 学校的学生由于不具有本市户口，不能升入本市重点高中，而
升入普 通高中也需交 3000 元借读费，民办学校认为这直接影响民
办学校初 中阶段的办学规模及水平，也是不平等待遇，同时我市也
失去一批优 秀的高中生资源。 一些办学者对教育的公益性认识不足，
办学急功近 利，对学校建设和发展缺乏长远规划。
2、 民办学校内部管理不规范。我市民办学校 90%是流动人口
子 女学校，办学规模小。办学者有热情，但缺乏现代教育管理知识，
常 常是家族式管理，而聘用的校长没有管理权，缺乏监督制约机制，
不 利于学校的规范管理和学校的长远发展。
3、 相当一批民办学校教育教学设施不能达标，设备简陋，办
学 条件差。多数学校是租赁民房作校舍，教室面积窄小，采光不足、
通 风不良，有的教室就是通道。课桌椅多是公办学校淘汰的，新旧不
一， 教具配置不齐，实验设备简陋，影响学校教学质量。 一些学校
缺乏安
全保障措施，学生活动场地少，课外活动受限制。以流动人口子女
为 主的学校收费往往较低(约 80-500 元),仅能维持教育教学低水
平运 作。
4、 教学质量令人担忧。除兴隆中学等少数学校外，相当一部
分 民办学校的生源是外地进城务工农民子女，家长对学校的教学质
量要 求不高，学生基础差别大，加上教学水平的原因，至使教学质
量难以 达到义务教育规定的要求。初中生的毕业合格率低。
5、职业培训专业结构不尽合理。我市的职业培训设置的专业虽
然有四十多种，但市场需求量大的家政服务、药业加工等专业却很少，
专业设置与市场需求脱节。
三、 建议
1、加强对《民办教育促进法》的宣传，提高全社会对民办教育
的认识。通过各种宣传方式，形式多样的宣传民办教育的重要地位和
作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量
参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资
金，扩大教育资源，以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更
多 的人了解民办教育，支持民办教育，为民办教育的发展营造良好
的社 会环境。
2、 制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。各级政府应将
民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规模、
办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，
引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合
理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。同时在
流动人口密集地区，整合公办学校的办学资源，尽快实现进城务工农
民子女接受义务教育以流入地的全日制公办学校为主的目标。
3、加大民办教育的扶持鼓励力度，改善办学条件。随着农村
人 口大量涌入城市，外来人口子女入学需求日益增加，我市民办教
育处 于快速发展时期，政府应依法逐年增加对民办学校义务教育的
专项投 入，促进教育公平，积极探索有效可行的办法，帮助民办学
校解决贷 款发展问题。
4、加强校长及教师队伍建设，提高办学水平。教育行政主管部
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2023年全市基础教育发展情况的调研报告2023年全市基础教育发展情况的调研报告11月11至20日，市人大教科文卫委员会对全市民办教育(义务教育部分)进行调研。调研组听取市教育局、市劳动和社会保障局的情况汇报并先后到车辆厂子校、中天北京四中、兴农中学、春风学校、南亚学校等十六所民办学校了解情况，调研重点是我市贯彻执行《中华人民共和国民办教育促进法》及民办学校办学情况。市人大会副主任黑卫平参加了调研。一、基本情况近年来，随着经济发展和外来务工人员的增加，我市各级政府强化依法管理，使民办教育取得长足的发展。全市现有民办中小学(含职业中学)共有219所，在校生6.7万人，占全市中小学在校生总数的11...
