X市“七五”普法工作情况调查报告
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2024-01-13
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根据年度监督计划安排，X 月下旬至 X 月上旬，市人大常委会组织调研组，
对全市“七五”普法工作情况及“八五”普法安排部署情况进行专题调研。调
研组深入 X 区、X 县和 X 区部分乡镇、街道办事处、村（社区）、学校、机关、
企业，通过实地走访、查阅资料、召开全市普法工作座谈会，广泛听取各级各
部门、人大代表、法律工作者、学校师生和群众对普法工作的意见和建议。现
将调研情况报告于后。
一、“七五”普法工作的主要成效
“七五”普法以来，全市各级各部门认真贯彻落实“七五”普法规划和市
人大常委会决议，有序组织法治宣传教育，群众法治观念和法治素养不断增强，
全社会尊法学法守法用法的良好氛围基本形成，社会治理法治化水平明显提升，
为服务 X 经济社会发展、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
（一）强化组织领导，构建全域普法格局。市人民政府将普法工作纳入全
市国民经济和社会发展整体规划，制定并认真实施《X 市法治宣传教育第七个
五年规划》《X 市法治政府建设实施方案》，将普法工作纳入年度目标责任考
核，各级财政把普法工作经费纳入本级财政预算。全面落实党政主要负责人履
行法治建设第一责任人责任和“谁执法谁普法”普法责任制，列出责任清单，
厘清牵头部门与成员单位的普法责任。充分整合社会力量参与法治宣传教育，
组建普法志愿者人才库，组织普法专兼职人员近 X 万名、普法讲师团 X 个，确
保了全市 X 余个市级部门、X 个乡镇（街道）、X 个村（社区）志愿者、法律顾
问全履盖。全市自上而下、分级负责、专兼结合、整体推进，形成了党委领导、
人大监督、政府实施、部门各司其职、社会共同参与的普法工作格局。
（二）注重精准普法，促进法治素养提升。根据普法对象的职业特点、年
龄及其法律需求，因人施教、分类指导，注重针对性，突出实效性。印发《将
法治建设纳入干部管理任用工作规定》，把领导干部依法履职尽责情况纳入年
终述职、政绩考核、考察使用等各个环节，“凡进必考法”“提拔必考法”
“宪法宣誓”“会前学法”已成常态。将“X 法治思想”纳入全市各级主体
班、党校专题班培训班的“必修课程”，累计培训 X 余期，共计 X 余人。全市 X
余所中小学配备法治副校长，建成青少年法治教育基地 X 个，开办“宪法知识
进校园”“依法治国进课堂”等专题讲座 X 场次，受众师生 X 万人次。建立完
善“两微一端”（微博、微信、客户端）普法新载体，村村建有普法微信群，
累计发布普法微信 X 万余条，微博 X 余条。全市开办 X 余个村法治夜校，分类
别开设课程、多形式开展讲授，推行订单式普法，受众面达X 余万人。举办法
治文艺节目巡演 X 余场次，《X》等以法治微视频微电影抖音等群众喜闻乐见的
形式抢占普法宣传新高地，受教育群众达X 万余人。广泛开展法律进机关、进
乡村、进企业、进寺观教堂，公民法治素养持续提升，“遇事找法、办事用法、
化解矛盾靠法”的法治思维逐步养成。
（三）坚持普治并举，彰显依法治理成效。优化升级“X”法律服务热线平
台，实现与“X”市民服务热线、公共法律服务网络平台互联互通。将“法治元
素”植入X新居、聚居点建设，打造了X等法治示范带，推动自治、法治、德
治“三治”融合。X 区将普法宣传与 X 特有的红色文化、传统农耕文化等深度融
合，打造“X 法治文化”特色品牌。将普法宣传融入立法全过程，颁布施行《X
市城市道路交通秩序管理条例》《X 市城市集中式饮用水水源保护条例》等地
方法规 X 部，充分发挥了地方立法在普法中的引领和推动作用。X 市“七五”普
法工作
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成效得到上级充分肯定，推荐X 区为全国“七五普法”中期先进县（区）、
X 县为“全国法治示范县”，已通过省上验收；X等X 个村（社区）被评为“全
国民主法治示范村（社区）”；全市建成 X 个法治示范村、X 个法治村，在依法
治理中发挥了较好的示范带动作用。
二、“七五”普法工作存在的主要问题
（一）普法责任落实不到位。一些部门落实普法责任主动性不强，认为普
法是软任务、软指标，法治宣传教育满足于完成“规定动作”，重形式轻实效。
牵头部门与成员单位工作合力未形成，辖区意识、各干各的、“甩锅”现象在
一定程度上仍然存在，齐抓共管、整体联动的普法大格局还需要加强。对司法
人员、执法人员、法律工作者、法治副校长等普法工作者缺乏相应的考核机制，
存在“挂名普法”“应付了事”现象。
（二）重点领域普法力度不够。部分学校反映，针对中小学生的法治宣传
教育缺乏统一、实用的普法教材和课件，需要教师自行收集整理，难以保障普
法效果。边远山村留守村民、孤寡老人、低学历青年和城市流动人口等特殊人
群依然是法治宣传教育的薄弱环节，对环境保护、预防电信诈骗、防邪反邪等
方面的法律法规宣传需进一步加强。
（三）普法形式有待创新。在普法宣传形式、措施、方法上多沿袭以前的
老路子，摆摊设点、印发传单、以会代训等，宣传载体仍然以纸质材料和宣传
牌（栏、墙）为主，内容单一，成本高，实效性不强。运用新媒体、新技术普
法尚处于探索起步阶段，大多数新媒体发布的内容不接地气，多为工作信息，
以案释法内容不多，粉丝互动少，阅读量不大，转发量有限，没有形成规模集
聚效应。
三、“八五”普法工作的几点建议
（一）以 X 法治思想引领全民普法工作。坚持以 X 新时代中国特色社
会主义思想为指导，全面贯彻落实 X 法治思想，在市委领导下推进全民普法，
把“八五”普法作为实践和发展全过程人民民主的一项重要工作纳入党委工作
部署。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责和“谁执法谁普法”普法
责任制，形成党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参
与的法治宣传教育工作格局。坚持全民普法与科学立法、严格执法、公正司法
一体推进。围绕“十四五”时期全市经济社会发展目标，全面落实“八五”普
法规划和市人大常委会决议，推动普法工作守正创新，为我市“三市两地一枢
纽”建设提供良好的法治环境。
（二）突出法治宣传教育重点。突出重点内容、重点领域和重点群体，持
续提升公民法治素养。深入宣传宪法和宪法相关法，实现宪法宣传教育常态化。
以“美好生活•民法典相伴”为主题，开展民法典主题宣传月活动，让民法典深
入人心。大力宣传农业农村、森林防火、环境保护、野生动植物保护等方面的
法律法规，助力乡村振兴，夯实X生态绿色本底。加强刑法、治安管理处罚法、
交通安全法、社区矫正法、老年人权益保障法、未成年人保护法、家庭教育法
等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪，推动平安 X、法治 X 建设。加强青少年
法治教育，充实完善中小学法治教育内容。
（三）增强普法的针对性和实效性。加大以案普法、以案释法、以案说法
力度，使典型案（事）件依法处理过程成为全民普法的公开课，增强普法宣传
实效。分行业开展精准普法，集中宣传教育与经常宣传教育相结合，满足不同
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根据年度监督计划安排，X月下旬至X月上旬，市人大常委会组织调研组，对全市“七五”普法工作情况及“八五”普法安排部署情况进行专题调研。调研组深入X区、X县和X区部分乡镇、街道办事处、村（社区）、学校、机关、企业，通过实地走访、查阅资料、召开全市普法工作座谈会，广泛听取各级各部门、人大代表、法律工作者、学校师生和群众对普法工作的意见和建议。现将调研情况报告于后。一、“七五”普法工作的主要成效“七五”普法以来，全市各级各部门认真贯彻落实“七五”普法规划和市人大常委会决议，有序组织法治宣传教育，群众法治观念和法治素养不断增强，全社会尊法学法守法用法的良好氛围基本形成，社会治理法治化水平明显提升，为服务...
