2022.01.29玉林市人民检察院检察长黄昱：玉林市人民检察院工作报告
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玉林日报/2022 年/1 月/29 日/第 B03
版要闻
玉林市人民检察院工作报告
——2022 年 1 月 24 日在玉林市第六届人民代表大会第二次会议上
玉林市人民检察院检察长 黄昱
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2021 年工作回顾
一年来，玉林市两级检察院坚持以 习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯
彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实 习近平 法治思想，切实贯彻落实 习近平 总书
记对广西工作的系列重要指示精神，坚决贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作
的意见》 ，认真落实自治区第十二次党代会精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，主动把上级各
项工作目标融入到检察主业谋划推进，各项检察工作取得新成绩。年内，共办理各类案件 8632
件，办案总量同比上升 14.27%，排全区第 4。60 项案件质量主要评价指标中排全区前三的有 29
项，占比 48.33%，居全区第一。在全区检察业务工作会议上作经验发言 5 次，获地市级以上荣誉
342 项，其中获自治区级以上荣誉 136 项。
一、旗帜鲜明讲政治，充分发挥检察职能为大局服务
贯彻总体国家安全观，全力维护社会和谐稳定。全市依法批准和决定逮捕各类犯罪 3419 人，
同比下降 24.51%；起诉 4641 人，同比增加 6.54%。严厉打击暴力犯罪，依法批捕故意杀人、故
意伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪 505 人；起诉抢劫、盗窃、抢夺等财产犯罪 877 人；起诉毒
品犯罪 520 人；起诉涉枪涉爆犯罪 52 人，起诉电信诈骗犯罪 381 人。对重大案件依法提前介入，
特别是社会高度关注的“ 4· 16” 兴业县 5 死 1 伤故意杀人案、“ 4· 28” 北流市某幼儿园暴
力犯罪案、博白县秦某某故意杀害退伍老兵案，坚持快捕快诉，及时回应社会关切。
着力营造优质法治营商环境。深入开展服务民营经济“ 十百千万” 专项活动，深入贯彻“
少捕慎诉慎押” 刑事司法政策，以更大力度保护民营企业和企业家合法权益。依法逮捕涉企犯罪
61 人，不批捕 16 人，审查起诉 62 人（含积案），不起诉 11 人。办理涉民营企业刑事诉讼“ 挂
案”和刑事申诉“ 积案” 233 件，监督撤销涉企案件 27 件。全市检察机关建立领导班子成员联
系企业
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制度，联系企业 80 多家，为企业发展提供专业、精准的法律服务。创新服务企业举措，陆
川县检察院开展企业合规审查听证，邀请第三方机构监督评估，保障涉案企业持续健康发展。积
极响应市委号召，参与全市房地产领域 7 个问题突出楼盘的专项治理，依法优化营商环境。加大
打击洗钱犯罪，批捕洗钱犯罪案件 3 人，确保玉林市经济金融秩序稳定。
拓展检察职能促进市域治理能力提升。受理各类举报、控告、申诉等信访案件 1413 件，同
比上升 24.71%，7 日内回复信访人、3 个月内办理过程或结果答复率为 100%；办理各类控告申
诉案 208 件。办理最高人民检察院交办重复信访积案和玉林市“ 百日攻坚” 专项行动交办信访
积案
257 件，已化解 233 件，化解率为 90.66%。大力推进国家司法救助助力乡村振兴，救助因案致贫、
因案返贫的困难群众 360 人，发放救助金 404.94 万元；陆川县检察院派驻米场镇平塘村第一书记
林燊荣获“ 全国乡村振兴青年先锋” 称号。扎实打好“ 风险化解攻坚战”，起诉各类危害经济安
全犯罪 189 人。严厉打击破坏基层组织建设犯罪，玉州区检察院办理文某某等人寻衅滋事破坏村
两委换届选举工作犯罪案，以检察担当推动基层社会治理。探索建立司法救助金引入银行协管机
制，获最高人民检察院《工作简报》采用推广。
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持续严惩贪污腐败犯罪。在反腐败斗争中履职尽责，提起公诉职务犯罪 36 人，依法办理梧
州市藤县原县委副书记、县长覃仕平、玉林市中医药健康产业园工委原副书记、管委原主任罗培
球、容县原副县长、县公安局局长赵冬夫等重大职务犯罪案件，强化监检、法检协作，为全市招
商引资、项目建设营造风清气正的政治生态、法治环境。
常态化推进扫黑除恶斗争。依法批准和决定逮捕涉黑恶犯罪 24 人，决定起诉 83 人，其中
起诉包括最高人民检察院督办的杨某区等人涉黑案在内的涉黑犯罪 33 人。通过办案深挖涉黑恶
案件背后的公职人员腐败渎职问题线索 53 条，已全部移送处置，市检察院荣获建设平安广西活
动扫黑除恶专项斗争领域先进单位。一名干警荣获先进个人。
二、坚持司法为民，把以人民为中心的思想贯彻履职全过程
深化未成年人司法保护。认真贯彻执行修改后的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪
法》 ，制定未成年人社会支持保护机制 2 项，北流市检察院整合社会资源打造未成年人检察社会
支持体系。 年内组织开展社会调查 5111 次， 对 600 余名涉罪未成年人的监护人开展家庭教育指导，
发出督促监护令 37 份，督促指导父母依法履行监护职责。抓好“ 一号检察建议” 监督落实，全
市检察机关联合教育局、市场监督管理局等部门对 30 余所中小学、幼儿园开展校园安全专项督
查；严厉打击性侵害未成年犯罪，依法批捕性侵害未成年人犯罪 192 人，起诉 207 人。博白县检
察院提请抗诉的黄某强奸、寻衅滋事一案，二审法院采纳检察机关抗诉意见，黄某由一审判决有
期徒刑四年三个月，改判为有期徒刑七年四个月。持续推进“ 一站式” 办案机制，引入社会力量
实现精准帮教，构建未成年人保护大格局。市检察院凝聚玉林市未成年人保护各方面力量，共同
关爱“ 麻雀学校” 教学点特殊未成年人群体的身心健康。坚持宽容不纵容，全市对 95 人适用附
条件不起诉。
提升司法处理结果满意度。践行司法责任制，检察长带头办信办案成为新常态，提升了司法
办案质效。全市检察机关入额院领导共办理案件 1284 件，占办案总数的 14.87%；接待办理群
众来信来访 79 件；检察长列席审判委员会 44 人次，合力共促司法公正。全市两级检察院适用
认罪认罚从宽制度案件 4434 人，适用率 86.53%；提出量刑建议 3666 人，法院采纳 3569 人，
同比上升 18.93%。针对诉前羁押率长期居高不下的问题，加强研判分析，统一执法理念，诉前
羁押率降至 69.78%，同比下降 15.88%。坚持检察公开听证，让公正可见温情可感，对 310 件
次案件开展听证，增强执法的透明度。
用心用情开展检察为民办实事。将检察履职与为民办实事紧密融合抓实抓好，全市检察机关
为民办实事共 200 多件。依法守护食品药品安全，提起公诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪
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12 人，食药品安全领域公益诉讼立案 32 件，对 11 所中小学开展食堂食品安全专项检查。聚焦
群众反映最多、最强烈的领域问题，开展“ 我为群众办实事” 公益诉讼专项行动，办理焚烧生
活垃圾、直排污水、侵占河道、噪声、固体废物污染、废气直排、粉尘污染等城乡环境卫生整治
案件
181 件。推进落实“ 四号检察建议”，守护人民群众“ 脚底下的安全”，敦促职能单位修复、更换
井盖。依法保护农民工等弱势群体合法权益，彰显司法温度，办理拖欠农民工薪酬违法犯罪案件
7 件 25 人，追讨回劳动薪酬 254.8 万元，博白县检察院办理黄某某拒不支付劳动报酬案，为
106 名农民工追回薪酬 199 万元。全市检察长为机关单位领导干部开展防止干预司法“ 三个规定”
专题宣讲 8 次，受教育 430 人次。组织开展宪法宣传周、公益诉讼专题宣传、“ 进校园”、“ 进社
区”、“ 进乡村” 法治宣传活动 240 余次，受益师生群众 10 万余人。开展政法干警进百企千村万
户“ 我为群众办实事” 活动，累计走访农户 3000 多户，联系企业 80 多家，解决企业和群众生
产生活难题 50 多个。精准出台八大类共 26 条检察便民服务措施，进一步优化检察服务。
三、全面推进“ 四大检察”，以监督实效促进社会公平正义
做优刑事检察工作。在依法履行指控犯罪主导责任的同时，加强对刑事立案、侦查、审判活
动的监督。监督立案 115 件，排名全区第三；监督撤案 67 件，排名全区第一。纠正漏捕 175 人，
纠正漏诉 168 人，全区排名分别为第三和第二。对不构成犯罪或证据不足的，不批准和不予决定
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逮捕 2231 人，同比增加 174.75%。对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚的，决定不起诉 383
人，同比上升 23.95%。对侦查活动违法情形提出纠正意见 337 件，同比上升 45.89%，居全区
第一位。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉 17 件，抗诉率 0.52%。监督纠正监管场所违法违
规案
27 件、 社区矫正机构违法违规案 36 件、 刑事财产刑执行违法违规案件 7 件、 制发检察建议 31 份，
纠正率均达 100%。监督纠正判处实刑未依法交付执行刑罚的罪犯 107 人。立案侦查司法工作人
员相关职务犯罪 3 人。市检察院在全区社区矫正检察工作现场会上作经验发言。
做强民事检察工作。注重办案质量与办案效果相结合，共受理民事检察案件 213 件；提出抗
诉 22 件，法院裁定再审并改判 19 件；发出民事审判、执行活动监督检察建议 33 件，获法院
采纳 33 件。持续深化虚假诉讼专项监督，坚决纠正“ 假官司”，提出抗诉 18 件，法院改判 16
件，改判金额 9214.3 万元，2 人被刑事立案调查，1 人已被作出有罪判决，市检察院和容县检察
院依职权对执行和解协议监督，办理赵某民间借贷纠纷一案入选最高人民检察院第六检察厅典
型案例；福绵区检察院办理陈某平民间借贷纠纷抗诉案入选全区民事生效裁判、调解虚假诉讼监
督典型案例，办理虚假诉讼案件工作经验在全区检察机关会议上作介绍。
做实行政检察工作。坚持既监督审判机关公正司法，又促进行政机关依法行政，受理行政案
件 41 件。加大对行政诉讼全过程和行政机关的监督，提出行政执行活动监督检察建议、再审检
察建议 14 件，获法院采纳 15 件（含去年积存） 。深入开展土地执法查处领域行政非诉执行监
督专项活动，督促保护国有土地面积 2900 多平方米。
做好检察公益诉讼工作。全市立案 329 件，同比上升 39.41%；启动诉前程序 277 件，同比
上升 32.84%。督促治理被污染水域 5440 亩、挽回被非法占用田地、林地 433 亩、清理固体废
物、生活垃圾 1.1 万多吨，追缴土地出让金 4107 万元。积极拓展检察公益诉讼范围、领域保障
公共利益，开展多个专项公益诉讼活动，北流市保护陈宪等九名烈士牺牲遗址行政公益诉讼案，
督促职责部门对 24 处革命英烈遗址投入管护、修缮资金 1540 多万元。该案入选广西烈士纪念
设施等红色资源保护公益诉讼典型案例。建立跨区域公益诉讼司法协作机制，进一步完善“ 河
湖长+检察长”“ 林长+检察长” 协作机制，市检察院构建“ 公益诉讼+自然保护区” 机制保护
生物多样性的做法，获最高人民检察院《工作简报》采用印发全国推广。
四、坚持政治建检，打造过硬的玉林检察队伍
强化政治能力建设。通过党组会、党组中心组理论学习会、支部学习会、专题培训班、现场
教学等形式，强化政治理论学习。其中，市检察院召开党组会、党组中心组理论学习会专题学习
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！玉林日报/2022年/1月/29日/第B03版要闻玉林市人民检察院工作报告——2022年1月24日在玉林市第六届人民代表大会第二次会议上玉林市人民检察院检察长黄昱各位代表：现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。2021年工作回顾一年来，玉林市两级检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，切实贯彻落实习近平总书记对广西工作的系列重要指示精神，坚决贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》...
