关于我市深化医药卫生体制改革工作情况的调查报告
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2024-01-13
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关于我市深化医药卫生体制改革工作情况
的调查报告
主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会 202X 年工作要点和工作计划，7月
份，教科文卫工委在分管领导的带领下，对我市深化医药
卫生体制改革工作情况进行了调研。调研组召开了卫健
委、财政局等部门以及部分医疗机构负责同志参加的座谈
会，听取有关情况介绍和意见建议，并赴浙江德清、长兴
县考察学习医改工作先进经验。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
作为全国县级公立医院综合改革试点县市，近年来，
我市通过构建紧密型医疗集团、破除以药补医机制、推进
医保总额预付、深化家庭医生签约服务、开展慢病精细化
管理等一系列措施，优化卫生资源配置，规范合理就医秩
序，均衡公共卫生服务，加强医防深度融合，走出了一条
理论不断升级、内涵日趋丰富的医改道路，为促进我市医
药卫生事业持续健康发展作出了积极贡献。
（一）分级诊疗制度不断完善，确保群众“看得上病”。
一是持续推进医联体建设。以人民医院、中医院为龙头打
造紧密型医疗集团，医疗集团内部实行“九合一”统筹协
调。4家中心卫生院纳入二级综合性医院管理，基层医疗机
构代谢病管理、高血压、慢阻肺分中心实现全覆盖。二是
着力提升基层医疗服务能力。加快推进县域医疗中心建
设，人民医院挂牌成立 3个长三角名医驻启工作室，建立
全省首个呼吸系统疾病智能远程会诊及管理中心，在全省
三级公立医院绩效考核中名列南通同级医院第一；中医院
成功建成“中医经典病区”，并将迎来三级中医院复评；妇幼
保健院与复旦儿科、红房子妇科等医院开展紧密合作，已
具备分步开业条件，预计 10 月正式全面运营；4家二级医
疗机构加强区域医疗中心建设，基层医疗机构特色科室正
在积极创建。三是做实做细家庭医生签约服务。组织成立
家庭医生签约服务工作室83 个，为签约群众提供健康教
育、妇幼保健、慢病管理等健康服务，签约人数2万多
人，签约率近70%。以高血压、糖尿病、精神疾病等患者
和老年人、残疾人、儿童、贫困人口等为重点，设置健康
“菜单式”服务包，为重点人群当好“健康守门人”。
（二）医疗保障水平不断提高，确保群众“看得起病”。
一是深化居民医保总额预付。扎实推进南通医保市级统
筹，制定《启东市202X
年居民医保总额预付实施方案》。严格落实实名制挂
号就诊，建立医保基金积余考核留用及合理超支分担机
制。强化医疗机构基金协同监管，县域内居民医保基金平
稳运行。二是推进医疗服务价格动态调整。按照“腾空间、
调结构、保衔接”改革路径，规范诊疗行为，降低药品、耗
材等费用。通过多方努力，争取到公立医院医疗服务价格
动态调整省级试点，6月份已完成市级医院价格调整。三是
推进药品供应保障制度改革。建立启东市药品耗材采供目
录，完善药品耗材一体化管理模式，开展医疗集团药品耗
材带量采购，集团内处方可流通、药品耗材可共享。推进
国家基本药物制度省级试点工作，低保、五保户和70 周岁
以上老年人在基层医院住院期间基药全部免费。
（三）公共卫生服务体系不断规范，确保群众“防得了
病”。一是规范实施基本公共卫生服务项目。严格项目补助
资金的发放与使用，实行预拨和绩效考核相结合的原则，
定期将年度补助资金足额拨付到位。全市基本公共卫生服
务项目补助提高到人均 95 元。二是稳步开展慢性病精准化
管理。健全慢病防控机制，全力推进省级慢病防控示范区
复审，积极开展国家慢病防控示范区创建工作。依托慢病
管理中心，重点对签约对象中的高血压、糖尿病、慢阻肺
等高危人群实行精准化管理，为慢病患者提供连续性、综
合性和个性化干预服务。三是积极推进卫生健康信息化建
摘要：
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关于我市深化医药卫生体制改革工作情况的调查报告主任、各位副主任、各位委员：根据市人大常委会202X年工作要点和工作计划，7月份，教科文卫工委在分管领导的带领下，对我市深化医药卫生体制改革工作情况进行了调研。调研组召开了卫健委、财政局等部门以及部分医疗机构负责同志参加的座谈会，听取有关情况介绍和意见建议，并赴浙江德清、长兴县考察学习医改工作先进经验。现将调研情况报告如下：一、基本情况作为全国县级公立医院综合改革试点县市，近年来，我市通过构建紧密型医疗集团、破除以药补医机制、推进医保总额预付、深化家庭医生签约服务、开展慢病精细化管理等一系列措施，优化卫生资源配置，规范合理就医秩序，均衡公共卫生服务...
