开封市2023年政府工作报告（20230105）
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2024-01-13
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开封市 2023 年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审
议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年极不寻常、极不平凡。面对极其复杂的外部
形势和突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，在市委坚强领
导下，在市人大、市政协监督支持下，全市人民坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近
平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示精神，落实“疫
情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持
“16136”总体工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，经
受住了多重风险考验，顶住了多种超预期压力，攻克了许
多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事
全面开启了社会主义现代化开封建设新征程，谱写了奋勇
争先、更加出彩的崭新篇章。
五年来，我们坚持发展第一要务，高质量发展迈出坚
实步伐。综合实力大幅提升，全市生产总值提前两年实现
较2010 年翻一番，预计 2022 年突破 2600 亿元。财政收入
规模迈上 190 亿元新台阶。粮食总产稳定在 300 万吨以上。
金融机构存、贷款余额分别突破 2900 亿元、2400 亿元，是
2018 年的 1.4 倍、1.6 倍。“622”现代产业体系日益成熟，益
海嘉里、丰树物流等世界 500 强企业入驻开封，预计 2022
年底
三次产业结构 14.8:39.2:46，“三二一”产业结构更加稳固。
五年来，我们坚持创新第一动力，发展动能持续增强。
完成重点改革任务870 余项，国企改革三年行动圆满完成、
获全省先进，“放管服”、普惠金融、土地综合利用等改革持
续深化，重大项目预审批、金融“双十条”等做法成效凸显，
财政预算管理等工作受到国务院督查激励，“互联网+政务服
务”等改革经验全国、全省推广。创新驱动战略深入实施，
市级以上创新平台机构达到 582 家、较 2018 年翻两番，高
新技术企业营业收入突破 400 亿元，省级高新区、中试基地
实现“零”突破。开放发展更加强劲，综合保税区、开封海关
建成运营，入驻自贸区开封片区企业达到 7081 家、是挂牌
前的 40 倍，内陆开放高地加快形成。
五年来，我们坚持城乡融合发展，城乡面貌焕然一新。
郑汴一体化迈入郑开同城化发展新阶段，兰考县纳入郑开
同城化进程，国家产城融合示范区成功创建，郑开科创走
廊、开港经济带、黄河历史文化地标城市加快建设，沿黄
生态廊道成为全省标杆。宋都古城保护与修缮上升为省级
战略，开封入选国家大运河文化带重要节点城市，“西强、
北美、东兴、南融、中保”城市发展格局日益完善。北方地
区清洁取暖、城市黑臭水体治理、“城市双修”等国家、省试
点任务圆满完成，开封城墙实现“五贯通”，“一渠六河”全线
通水成景。乡村振兴战略全面实施，“1+6”示范带入选“中国
三农创新榜十大榜样”。城乡基础设施明显改善，高速公路
百平方公里密度达到 7.3 公里、全省第二，“一环三横三纵”
高速成网。常住人口城
镇化率突破 50%，城乡结构实现历史性转变。
五年来，我们坚持生态优先绿色发展，生态文明建设
成效显著。绿水青山就是金山银山理念深入人心，圆满完
成“十三五”及重要时间节点大气污染管控任务。“四水同治”
“五水综改”加快推进，主城区黑臭水体治理全部完成，河湖
“清四乱”实现常态化规范化，成功创建国家区域再生水循环
利用试点城市、省级节水型城市。工业绿色化改造纵深推
进，煤炭消费全域清零，国家绿色示范工厂实现“零”突破，
万元 GDP 能耗下降24%。入选全国绿色出行创建城市名单，
国家节约型机关覆盖率达到 98%。完成国土绿化90.4 万亩，
成功创建国家森林城市。开封的天更蓝、地更绿、水更清
城乡更美丽。
五年来，我们坚持人民至上，人民生活质量不断提升。
直面人民群众“急难愁盼”，尽心尽力破解民生“八需八难”409
项。城镇新增就业36.33 万人，居民人均可支配收入突破
2.5 万元、是 2018 年的 1.25 倍。优质教育资源倍增工程深
入推进，新增学位7.6 万个，入选全国“家校社共育”优秀实
验区。健康开封建设稳步推进，养老服务体系更加健全，
应对突发公共卫生事件能力大幅提高，国家中医药传承创
新工程落地实施，每千常住人口执业（助理）医师数、注
册护士数、床位数均高于全省平均水平。新建足球场 94 块，
入选全国校园足球改革试验区，中国郑开国际马拉松赛荣
获“世界田联标牌”赛事称号。公共文化服务体系不断完善，
“六馆一城”等重大项目建成投用，市体育中心“一场三馆”
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开封市2023年政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年极不寻常、极不平凡。面对极其复杂的外部形势和突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示精神，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持“16136”总体工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，经受住了多重风险考验，顶住了多种超预期压力，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事全...
