十四五城市规划纲要实施中期评估报告
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2024-01-12
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城市规划纲要实施中期评估报告
为全面推进“十四五”规划《纲要》实施，按照相关规定和省市
关于开展“十四五”规划实施情况中期评估的安排部署，对《纲
要》 实施两年半时间的主要指标、重点任务、重点工程项目等完成
情况进 行了中期评估，对 2025 年主要指标进行了预测分析，提
出了规划后
期实施的对策措施。
一、主要目标任务进展情况
“十四五”以来，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极应对宏
观经济下行压力，统筹推进经济社会发展各项工作。坚持把“十四
五” 规划作为人民共同奋斗的行动纲领，经过全城共同努力，凝聚各
方智 慧和力量，《纲要》提出的主要目标和任务总体进展顺利，基
本实现
了“时间过半，任务过半” ,很多方面好于预期。
(一)主要指标完成较好
从评估结果看，《纲要》确定的各项主要指标中，基本提前完
成 或达到中期进度要求，占全部指标的 98%。总的来看，主要指
标基
本符合预期。
1、生产总值提质增效显著。 《纲要》规划目标为 100 亿元，
年 均增长 6%。十四五以来，地区生产总值年均增速为 8.5%,略
高于
年均 6%的规划目标社会劳动生产率为 20 万元/人,快于进度要求；
单位地区生产总值能耗、水耗、二氧化碳排放分别降低
8.5%、9.5%、
9.5%,均快于进度要求，经济发展处于加快向质量效益型转变。
2、约束类指标进展总体良好。常住人口规模为 1000 万人，
与 十四五初期持平；城乡建设用地规模为 1000 平方公里，持续上
升势 头得到有效控制；年用水总量和能源消费总量分别控制在 18
亿立方 米和 3000 万吨标准煤，增幅进一步下降，消耗资源方面取
得了积极
成效。
3、战略性新兴产业值增加。 《纲要》规划目标为 10%。经统
计 数据显示。战略性新兴产业增加值增长 15%,高于规划目标 5
个百 分点，随着产业结构调整深入推进、全域示范产业创建等，新
兴产业
增加值将会持续增长。
4、绿色宜居类指标完成预期。细颗粒物 (PM2.5) 浓度为
58 微克/立方米，累计下降了 25%;生活垃圾无害化处理率和中心
城绿 色出行比例稳步提升，分别为 99.9%和 85%;森林覆盖率、
污水处 理率进展均快于进度要求，分别达到 45%和 98%, “城市
通病”治
理工作取得阶段性成效，城市绿色宜居水平进一步提升。
5、民生福祉类指标全部达到要求。城乡居民可支配收入年均
增 速为 7%,与经济增长保持同步；城镇登记失业率基本保持在
1.5%
以内，低于全国平均水平；食品药品安全监测抽检合格率、单位地区
生产总值生产安全事故率明显降低、 ”一刻钟社区服务圈”覆盖率、
公共文化设施覆盖率等重要民生指标均达到进度要求；市民的获得感
幸福感安全感不断增强，民生保障正向更高质量的方向迈进。
6、规模以上工业增加值。 《纲要》规划目标为 20 亿元，年
均 增长 10%。2021 年、2022 年增速分别为 15%和 18%,规模
以上工
业增加值实现恢复性增长，预计到 2023 年实现年均增长 20%。
7、互联网普及率。 《纲要》规划目标为 85%。2022 年城市光
网覆盖率达到 100%农村光网覆盖率达到 86% 4G 覆盖率达到
88%,
互联网普及率达到 87%,已提前完成规划目标。
8、主要污染物排放降低。 《纲要》规划目标为化学需氧量、
氨 氮、氮氧化物、二氧化硫完成省市下达控制目标。2022 年完成
了下 达的化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫、挥发性有机污
染物等 污染物减排任务。随着“铁腕治霾” “治源清污” “综合
施治”等行
动的实施，预计 2023 年可保持完成污染物减排任务。
总体来看，《纲要》确定的指标完成情况总体趋好，其中经济
发 展、结构升级、民生福祉、生态文明指标完成情况相对较好，创
新驱
动指标完成情况欠佳。
(二)重点任务推进顺利
1、基础设施建设情况
公路交通网络不断完善。实施城市联网路项目、公路改造项目、
桥涵配套项目、危桥拆除重建等项目，建成城市公路工程 10 个，交
摘要：
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城市规划纲要实施中期评估报告为全面推进“十四五”规划《纲要》实施，按照相关规定和省市关于开展“十四五”规划实施情况中期评估的安排部署，对《纲要》实施两年半时间的主要指标、重点任务、重点工程项目等完成情况进行了中期评估，对2025年主要指标进行了预测分析，提出了规划后期实施的对策措施。一、主要目标任务进展情况“十四五”以来，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极应对宏观经济下行压力，统筹推进经济社会发展各项工作。坚持把“十四五”规划作为人民共同奋斗的行动纲领，经过全城共同努力，凝聚各方智慧和力量，《纲要》提出的主要目标和任务总体进展顺利，基本实现了“时间过半，任务过半”,很多方面好于预期。(一)主要...
