十四五卫生健康事业发展中期评估报告
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2024-01-12
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十四五卫生健康事业发展中期评估报告
“今年进入“十四五”规划实施的中期阶段，规划实施以来，
卫 生健康系统紧紧围绕规划提出目标要求,致力于解决运行与发展
中的 基础性、方向性和关键性问题，着力探索加快创新转型的思路
举措， 积极推进健康建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康
服务。截 止评估时间，各项发展取得长足进步，规划的主要目标和
重点任务稳
步推进。
一、医药卫生体制改革全面深化
(一)公立医院改革持续深化
“十四五”以来，坚持医疗、医保、医药“三医”改革联动，公
立医疗机构药品耗材等全部实行零差率销售，并以此为突破口，同步
完善财政补偿政策，深化医保支付方式改革，建立医疗服务项目价格
动态调整、医疗费用增长联合调控、公立医院绩效综合考核等机制，
引导和规范服务行为,减轻群众医药费用负担，推动医院高质量发展。
与“十三五”时期相比，公立医院医药费用增幅降至 15%左右，
下 降 6 个百分点；药占比降至 20%左右，卫生总费用中个人卫
生支出 占比降至 20%;公立医院医疗服务性收入占比提高到 25%
以上，运
行活力和服务能力持续提升。
(二)分级诊疗机制不断完善
推动医联体和家庭医生签约服务深入开展，将一体化医疗服务共
同体拓展为构建一体化健康服务共同体,推动“以治病为中心"向
“以 健康为中心"的转变。新区被确定为紧密型县域医疗卫生共同
体建设 试点区，已建成由县级医院牵头的县域健共体。规划布局了
城市医联 体网格,已建成 2 个紧密型城市医疗集团、30 个松散型
城市医联体、 50 个专科联盟、100 个远程医疗协作网。远程医疗
服务覆盖全部公 立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心。推动优
质医疗资源下沉到 基层，增强基层医疗卫生服务能力，让群众少跑
路，逐步实现大病不
出区(市)”的分级诊疗目标。
二、公共卫生服务能力显著提升
(一)疾病控制体系建设成效显著
组建预防医学研究院。基础设施稳步提升，公共卫生中心项目
已 进入施工阶段。实施了疾控中心新建、改扩建。实验室装备投入
稳步 加大。配置移动P2+ 实验室，各区均建立 P2 实验室。医疗
机构疾病
监测模块和疾病预防控制子平台建设稳步推进，信息化建设不断提升。
(二)公共卫生安全得到有效保障
传染病防控取得胜利。规范管理和治疗确诊病例及感染者 300
人，建设救治基地，启动公共卫生临床中心建设，构建分级、分层、
分流的重大救治机制。加强手足口病、肾综合征出血热等“基层传
染 病防控示范基地”建设。活动性肺结核患者成功治疗率保持在
90%
以上。在全国为适龄儿童免费接种二剂次水痘疫苗，建成 100 余家
智慧接种门诊，适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率持续在 95%以上，
免疫规划服务水平全面提升。
(三)慢性病、地方病防控不断深入
成功创建 2 个国家级慢病示范区、3 个省级慢病示范区，建立
健 全碘营养水平监测网络，并对儿童、孕妇等重点人群实施碘营养
重点
监测，达到国家消除碘缺乏病标准。
(四)血液管理能力稳步提升
确定财政专项资金 2000 万元，用于搭建市血液物联网平台，
实 现了血液采集、制备、库存、运输、交接、临床使用全过程智能监
管， 医疗机构临床获取血液时间由 20 分钟缩短到 1 分钟，血液
报废率为 零。启动献血屋建设工作，建设一批标准化、现代化、合
法化的献血 设施，利用两年时间在市范围内新设、更新 10 座献血
屋并纳入了市 办实事项目。献血屋建设完成后，为无偿献血者提供
安全、温馨、便
捷的献血环境，充分保障临床用血和血液安全。
(五)居民健康素养水平显著提高
推动“将健康融入所有政策”,强化健康促进与健康教育体系建
设，健康促进区(市)实现全覆盖。建成一批健康促进医院、学校、
社区、企业、机关等场所。建成区(市)级以上健康教育基地15 个，
其中国家级 1 个，省级8个。建成市级健康科普专家库，汇集
专家
300 人，其中 50 人入选省级健康科普专家库。建成社区(村)“健
摘要：
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十四五卫生健康事业发展中期评估报告“今年进入“十四五”规划实施的中期阶段，规划实施以来，卫生健康系统紧紧围绕规划提出目标要求,致力于解决运行与发展中的基础性、方向性和关键性问题，着力探索加快创新转型的思路举措，积极推进健康建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。截止评估时间，各项发展取得长足进步，规划的主要目标和重点任务稳步推进。一、医药卫生体制改革全面深化(一)公立医院改革持续深化“十四五”以来，坚持医疗、医保、医药“三医”改革联动，公立医疗机构药品耗材等全部实行零差率销售，并以此为突破口，同步完善财政补偿政策，深化医保支付方式改革，建立医疗服务项目价格动态调整、医疗费用增长联合调控、...
