国资委监管体系建设经验材料
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2023-12-05
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近年来，市国资委深入落实国企改革三年行动要求，以防风险、
守合规、促发展为主线，构建市国资国企大监管工作体系，坚持“五
个围绕”，统筹“五组关系”，市属国有企业管理能力和水平显著提
升，国资监管“一盘棋”格局加快形成。2022 年 4 月，在全省落实国
企改革三年行动重点改革任务评估中，我市位列全省 A 级。
一、围绕加强政治建设，统筹处理好党建与经营的关系。一是坚
决把政治生态建设作为“一号工程”。将政治生态建设向各市属国有
企业延伸，推行“清单+台账”工作模式，指导企业制定政治生态建设
责任清单，落实定期分析研判制度，实行台账式管理，跟踪落实整改。
二是坚决把党的领导融入公司治理。“一企一策”细化落实党建入章，
市属国有全资、控股子企业“党建入章”完成率达到 100%。深入推行
“双向进入、交叉任职”领导体制，各市属国有企业及重要子企业差
异化制定“三张清单”，企业党委“把方向、管大局、促落实”作用
得到充分发挥。三是坚决落实党建工作责任制。深入实施“红色引
擎”工程，细化 15 项重点任务，聚焦供热、供水、公交、物业等公共
服务一线，持续培育“匠心润水”“铺路石”“铸魂城投号”“平安
伴您行”等 40 余个党建品牌，为国有企业高质量发展“赋能聚力”。
二、围绕规范生产经营，统筹处理好放活与管好的关系。一是授
权放权激活力。坚持“权力放下去，效率效益提上来”，精准制定授
权放权清单，针对 7 大类 21 项权责开展分类授权放权，将依法由企业
自主经营决策事项归位于企业。从法人治理、行权规范、行权效能三
个维度开展行权能力评估，落实动态调整，实现了国有资本经营权
“放得下、
接得住、行得稳”。二是规范用权明边界。在为企业“松绑赋
能”的同时，制定《市属国有企业投资项目负面清单》，明确10 项禁
止类和 7 项特别监管类投资项目。划定市属国有企业经营行为红线，
严格落实“八个严禁”，全面规范企业行权履职，有力保障了国有资
本健康发展。
三、围绕落实风险管控，统筹处理好防风险与严追责的关系。一
是下好风险防控“先手棋”。盯紧“三重一大”、招投标、采购销售
等关键环节，将合法性审核固化到业务流程，扎实开展财务月度分析、
经济运行季度分析，充分运用市国资国企在线监管系统，及时捕捉风
险隐患。先后向企业下发风险提示函及通知 10 次，有效管控了企业风
险。二是守牢发展“一排底线”。将国有资本安全、安全生产、信访
维稳、环境保护等工作列为发展“一排底线”，纳入对企业负责人的
经营业绩考核，对出现重大问题或造成严重后果的，年度考核结果直
接定为 D级，压实了底线工作责任。三是发挥追责“强震慑”作用。
制定《市属国有企业重大决策终身责任追究暂行办法》，受责任追究
情况记入人事档案和廉洁档案，切实规范了企业重大决策行为。
四、围绕优化考核分配，统筹处理好激励与约束的关系。一是做
实做细经营业绩考核。
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近年来，市国资委深入落实国企改革三年行动要求，以防风险、守合规、促发展为主线，构建市国资国企大监管工作体系，坚持“五个围绕”，统筹“五组关系”，市属国有企业管理能力和水平显著提升，国资监管“一盘棋”格局加快形成。2022年4月，在全省落实国企改革三年行动重点改革任务评估中，我市位列全省A级。一、围绕加强政治建设，统筹处理好党建与经营的关系。一是坚决把政治生态建设作为“一号工程”。将政治生态建设向各市属国有企业延伸，推行“清单+台账”工作模式，指导企业制定政治生态建设责任清单，落实定期分析研判制度，实行台账式管理，跟踪落实整改。二是坚决把党的领导融入公司治理。“一企一策”细化落实党建入章，市属国...
