济源市委书记张战伟：在示范区党工委二次全会暨市委十二届十一次全会第一次全体会议上的讲话
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在示范区党工委二次全会暨市委十二届十一次全会第一次全体会议上的
讲话
济源市委书记 张战伟
（2020 年7月22 日）
做好下半年工作，要坚持以 习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯
彻习近平 总书记视察河南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自
信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展
不动摇，紧扣全面建成小康社会目标任务，抢抓黄河流域生态保护和高
质量发展等重大战略机遇，聚焦高质量高水平建设国家产城融合示范区
坚持工业强区、旅游富民、产城融合、城乡一体，统筹推进疫情防控和
经济社会发展工作，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全
面落实“六保”任务，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决胜全
面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，为新时代中原更加出彩济源
出重彩作出新的贡献。
习近平 总书记强调，要在“稳”和“保”的基础上积极进取；要求我们
既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。省委十届十一次全会暨省
委工作会议贯彻 D中Y决策部署，结合我省实际，提出要把握好“保”
“稳”“进” “蓄”四个方 面。这也是做 好济源工作的 基本遵循。
“保”是基本底线、是基础、是着力点，要守住“六保”底线，坚决稳
住经济基本盘。“稳”是政治责任、是大局、是主基调，要稳定经济运
行、稳定社会大局，为各项工作提供良好环境。“进”是发展目标、是
大方向，要在重要领域和关键环节有效发力、主动作为，加快建设国家
产城融合示范区。“蓄”是发展未来、是增后劲，要加强战略谋划、前
瞻布局，培育壮大新动能，厚植优势、蓄势蓄能。“保”“稳”“进”
“蓄”层层递进、相互促进，统一于稳中求进工作总基调，保住即期，
稳住预期，谋划长期。我们要坚定不移地全面贯彻 习近平 总书记视察河南重
要讲话精神，全面落实“四个着力”“四张牌”“三起来”“三结合”
的要求。其中，“四个着力”，是河南省实现“五位一体”总体布局和
“四个全面”战略布
局的路线图，是我们必须牢牢把握的工作方向。打好“四张牌”，
一张张都贯穿经济发展高质量要求，体现新发展理念，是我们发挥优势
加快发展的关键。县域治理“三起来”，抓住了县域治理和县域发展的
核心问题。乡镇工作“三结合”，体现了以人民为中心的发展思想，为
我们夯实基层基础、加强基层社会治理提供了遵循。我们要坚定不移地
认真抓好以保促稳、稳中求进，补齐全面建成小康社会突出短板。打好
全面建成小康社会收官战，既要坚定信心又不能盲目乐观，既要正视困
难又不能畏惧 艰险， 守 住“保” 的底线、 筑牢“稳”的基础 、保持
“进”的态势，聚焦重点人群、重点区域、重点领域，缺什么、补什么
弱什么、强什么，把工作做得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，确
保完成决胜全面建成小康社会目标任务，努力提高全面建成小康社会成
色。我们要坚定不移地推进国家产城融合示范区建设。重点做好“三个
融合”，即产城融合、城乡融合、济洛融合。其中，产城融合是主体、
是龙头、是牛鼻子，是实现高质量发展、建设新时代又富又美济源的最
大战略平台；城乡融合、济洛融合是两翼、是支撑，是建设国家产城融
合示范区的重要战略保障，城乡融合是讲我们的城乡结构，济洛融合讲
的是我们的区域合作发展重点。“三个融合”的核心是，产业转型升级
步伐要与时代发展相适应，城市建设水平要与产业发展、经济能级和人
口规模相匹配，城市建设要与乡村振兴相贯通，新时代济源发展要与全
国、全省区域发展相联结，真正把济源国家产城融合示范区打造成践行
新发展理念、实现高质量发展高效能治理的示范区。
第一，坚持把“六保”作为底线任务，坚决稳住经济基本盘。 “六
保”是我们当前应对各种风险挑战的重要保证。要全面强化稳就业举措
强化困难群众基本生活保障，帮扶中小微企业渡过难关，做到粮食生产
稳字当头、煤电油气安全稳定供应，保产业链供应链稳定，保障基层公
共服务。
要进一步强化底线思维，从坏处准备，努力争取最好的结果，对居
民就业、基本民生、市场主体、粮食能源安全、产业链供应链稳定和基
层运转情况认真逐一摸排，搞清楚风险是什么、难点在哪里、底线怎么
守，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握发展主动权。要守住疫情防控
底线。疫情是影响发展的最大变数，疫情防控战线守不住，发展就无从
谈起。要抓牢常态化疫情防控，在思想上把弦绷紧，在防控上把漏洞堵
死，加强对重点地区、重点人群的精准防控，对重点场所、重点商品的
监测管理，坚决做到预防科学、发现及时、处置快速、管控精准、救治
有效，守住来之不易的防控成果。要守住脱贫攻坚底线。脱贫攻坚是全
面建成小康社会的标志性工程和底线任务。要坚持靶心不变、力度不减
聚焦“两不愁三保障”目标，聚焦山区镇村、特殊贫困群体，全力攻坚
坚决兑现军令状。要巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，支持
扶贫产业恢复发展，持续提升脱贫质量，确保存在返贫风险的脱贫人口
存在致贫风险的边缘人口不返贫致贫，确保脱贫成果经得起历史和人民
检验。要守住企业发展、居民就业底线。保企业就是保就业、就是保民
生、就是保经济、就是保发展。留住青山，赢得未来。要把保市场主体
作为当前工作的重中之重，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目
精准施策，着力帮助解决产业链协同复工复产中的各种堵点、难点问题
做好稳链、补链、强链工作，不折不扣落实中央、省和示范区各项政策
措施，提高推动政策措施落地落实的精准性和专业性，帮助解决企业特
别是中小微企业面临的实际困难，千方百计帮助企业把疫情造成的损失
降到最低。要密切关注就业形势变化，通过公益性岗位开发、扶持自主
创业、加强技能培训，把高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就
业工作做好做扎实。对就业困难人员，开展重点帮扶，托好就业“底
线”。
第二，坚持把“六稳”作为政治责任，促进经济平稳运行、社会和
谐稳定。无论是保就业保民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都
要有经济增长来支撑，都要靠社会稳定来保障。在经济下行压力较大和
不确定性较多的条件下，要增强预见性，把握市场心态，正确认识发展
主流大势，理性看待阶段性困难，着力稳人心、稳信心、稳预期。要全
摘要：
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在示范区党工委二次全会暨市委十二届十一次全会第一次全体会议上的讲话济源市委书记张战伟（2020年7月22日）做好下半年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，紧扣全面建成小康社会目标任务，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，聚焦高质量高水平建设国家产城融合示范区坚持工业强区、旅游富民、产城融合、城乡一体，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳...
