商丘市市长张建慧：在市政府第五次全体（扩大）会议上的讲话
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在市政府第五次全体（扩大）会议上的讲话
商丘市市长 张建慧
（2020 年9月17 日）
同志们：
今天召开市政府第五次全体（扩大）会议，主要目的是认真贯彻落
实省委全会、省政府全会和市委全会精神，围绕全年工作目标和上半年
经济运行中存在的突出问题，以及下半年需要完成的重点工作进行安排
部署，确保实现全年经济社会发展目标。下午，我们还要召开县（市、
区）长座谈会，目的还是进一步明确工作重点，强化工作措施，提出工
作要求，提高抓落实的成效。刚才，各位副市长围绕今年目标任务和下
半年重点工作进行了安排部署，讲的都很好。希望大家切实担负起抓落
实的责任，进一步压实工作责任，强化细化推进方案，确保抓好落实、
抓出成效，确保实现预期目标。
从上半年经济社会发展情况来看，我市经济发展有喜有忧。喜的方
面：一是经济社会运行秩序加快复苏，主要经济指标增速逐步回升，持
续保持了全省靠前位次。上半年，全市固定资产投资同比增长 4.1%，高
于全省 1.5 个百分点，居全省第 2位；一般公共预算收入增长 2.2%，居
全省第 7位；社会消费品零售总额增速高于全省 1.6 个百分点，居全省
第3位；全体居民人均可支配收入同比增长 3.3%，农村居民人均可支配
收入同比增长 5.0%，居全省第 4位。快递业增速超过 40%，居全省第
2位。电信业务、网络销售都实现了快速增长，第三产业增加值增速居全
省第 1位。二是外贸进出口逆势增长。由于体制改革到位，商丘保税物
流中心完成进出口业务总额 18 亿元，增长 231%，增速居全国同类监管
区前列。三是在 19 个经济门类中有 11 个实现了正增长，显现出逐月回
升的良好发展态势。金融贷款增速持续高位运行，金融机构人民币各项
贷款余额 2222.01 亿元，增长 20.9%，增速居全省第 3位，新增贷款绝
对值达到 300 亿元。忧的方面：我市建筑业、农业、规上工业增加值增
速还达不到全省平均水平。一是建筑业增速下降了 7.2%，低于全省平均
增速。二是农业增加值增速低于全省平均水平 0.5
个百分点。三是规上工业增加值增速低于全省平均水平，主要表现
在工业税收增长减缓、工业用电量下降。上半年规上新增入库企业只有
18 家，其中永城 17 家，虞城 1家，其他县（区）都是零。下半年，要
针对发展中的短板、弱项，制定措施，强化落实，力争建筑业、农业、
规上工业等主要指标增速达到全省平均水平，奋力实现年度经济社会发
展目标。下面，就抓工作落实，我讲几点意见。
一、以强烈的政治责任感推动工作落实
一是要以强烈的政治担当，破解发展难题，加快高质量发展步伐。
当前，面对疫情带来的多种影响，更需要我们以强烈的政治担当来破解
发展中的难题。要破解产业发展的难题。产业发展层次不高、竞争力不
强、效益不好，是我们当前必须加快解决的问题。首先要解决好发展不
充分的问题。尽管我市产业结构实现了“三二一”的理想结构，但是一
产占比大、二产总量小、三产带动能力弱的现状仍没有根本改变，发展
的质量还不够高，无论是人均经济总量，还是人均财力，都排在全省后
几位。尽管这几年有很大变化，但总体上来讲，发展不足仍然是我们当
前的首要问题。要突出解决产业高质量转型发展和效益问题，以产业发
展保市场主体，以市场主体保居民就业，以就业保收入，以收入促消费
拉动增长，促进产业在质量效益优先的情况下不断壮大。要破解招商引
资难题。招商引资难也是我们现在面临的主要问题。上半年我市招商引
资落地的项目符合高质量发展要求和主导产业要求的不多。目前，我市
的产业板块结构特色鲜明，发展正处在一个关键阶段。我们要紧盯主导
产业、龙头企业和战略新兴产业，不断破解招商难题，壮大板块经济规
模，提升产业层级，巩固主导产业地位。各产业集聚区要绘制产业细分
市场的招商图谱，围绕招商图谱实现招商突破。各县（市、区）一定要
着力三个方面进行招商引资：第一个是主导产业，第二个是包括文旅、
物流、商贸、城市综合体、中介服务
等在内的现代服务业，第三个是农业产业化龙头项目。商丘是农业
大市，但至今没有一家在国际上有影响力、在全国有资源整合力的农业
产业化龙头企业。我们要认真贯彻全省农业高质量发展工作会议精神，
发挥产业资源优势，在面粉、果蔬、食用菌，肉牛、奶牛养殖等龙头企
业招商上实现突破，带动从市场到研发到新产品不断推出，引领消费新
形态，形成良性循环。同时，带动种植业结构调整优化，提升种植业比
较效益，探索走出一条农业高质量发展之路。兰考县在全省招商引资电
视电话会议发言中讲到，他们聚焦主导产业发展不动摇，充分发挥本地
木材资源，紧紧围绕从圆木加工到板材、乐器、家居等，形成了高端产
业链和规模效益。他们宁可空着地，也绝不招引其他项目，通过5年努
力兰考财政收入突破30 亿元。我们要学习借鉴兰考县的经验做法。要破
解“四大结构”调整难题。“四大结构”调整涉及到城市建设和经济发
展质量。要充分认识到，产业结构、用地结构、运输结构和能源结构的
调整，实际上是发展的转型升级，一定要破解这方面的难题。当前，一
定要站在提升城市内涵和城市品质的高度，加快危重和重污染企业退城
进园，不断优化生态环境。各县（市、区）尤其是三区，年底前要完成
商砼、危化品企业搬迁任务。要破解发展模式粗放的难题。要以产业发
展质量设置项目落地门槛，倡导以亩均论英雄，既要看投资强度，更要
看投资效益，以此来解决用地粗放、产业粗放的难题。要以严格的工作
标准、规范的工作流程、完善的工作制度和严格的管理标准，来破解工
作标准不高、工程标准不高、施工的精细程度不够和管理粗放的难题。
要利用好这次疫情专项债，加大医疗卫生体系等建设，破解公共服务供
给不足的难题。要用改革的办法用好政府资源，将资源转化为资产、资
产转化为资本，来破解投融资体制改革的难题。要用创新的技术和产品
激活市场，激发出市场的巨大潜力，形成自我循环的能力，来破解创新
能力不足的难题。今天会议印发了“创新十条”，市财政拿出专门资金
用于企业创新机构的设立。希望各县（市、区）、市科技局等有关部门
切实抓好“创新十条”落实，促进全市规上企业科技创新全覆盖。
二是要以对人民高度负责的态度，迎难而上，完成“六保”任务，
做好“六稳”工作。习近平 总书记指出，人心是最大的政治。想解决好人民
摘要：
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在市政府第五次全体（扩大）会议上的讲话商丘市市长张建慧（2020年9月17日）同志们：今天召开市政府第五次全体（扩大）会议，主要目的是认真贯彻落实省委全会、省政府全会和市委全会精神，围绕全年工作目标和上半年经济运行中存在的突出问题，以及下半年需要完成的重点工作进行安排部署，确保实现全年经济社会发展目标。下午，我们还要召开县（市、区）长座谈会，目的还是进一步明确工作重点，强化工作措施，提出工作要求，提高抓落实的成效。刚才，各位副市长围绕今年目标任务和下半年重点工作进行了安排部署，讲的都很好。希望大家切实担负起抓落实的责任，进一步压实工作责任，强化细化推进方案，确保抓好落实、抓出成效，确保实现预期...
