（6篇）上海市政协提案工作经验交流座谈会发言材料汇编
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发言系列 613（6篇）上海
市政协提案工作经验交流座
谈会发言材料汇编
2021 年 11 月
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目 录
1．市政协委员、民建上海市委秘书长沈永铭：
建立健全质量型提案产生机制………………………………
………………1
2．市政协常委、教科文卫体委员会主任严军：
提案工作注重“四个结合”…………………………………
………………2
3．市政协委员、浦东新区政协主席姬兆亮：
将协商民主理念贯穿全过程…………………………………
………………3
4．市政协委员、奉贤区政协主席陈勇章：
前移关口把牢源头实行提案“二审”………………………
………………4
5．市政协常委、农业界别召集人蔡友铭：
没有调查研究就没有发言权…………………………………
………………5
6．市政协委员、上海国金投资有限公司总经理王俊：
精益求精反复打磨贡献好提案………………………………
………………6
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推动新时代提案工作高质量发展
市政协提案工作经验交流座谈会发言材料汇编
（2021 年10 月26 日）
建立健全质量型提案产生机制
市政协委员、民建上海市委秘书长 沈永铭
机制建设是保障提案工作常态长效的基础，民建市委一直
努力探索建立健
全质量型提案产生机制，不追求数量，但求提得准、提得好。
一是健全分级课题机制。民建市委把高质量的课题
成果转化为提升提案质量的重要途径，为此，已经连续
5年开展课题征询工作，在各级组织的积极参与下，课
题质量不断提高，成果转化率逐年攀升。2020 年进一
步改进工作方法，将课题分为三类：一是重大课题，包
括市委一号课题、二号课题，以“招贤榜”形式，面向全
体会员集智聚力；二是重点课题，主要源自民建中央重
点调研课题、上海的协商座谈会以及民主监督工作；三
是专业课题，由基层组织根据特长，向市委报送课题，
并在年底的评审会上共同推选出优秀成果，作为提案候
选。这种分层分类的课题管理方式，极大地调动了不同
类型、不同专业组织的积极性。
二是探索考核激励机制。为调动全体会员参加提
案工作的积极性，从 2017 年开始探索建立参政议政
工作评价体系，以量化指标进行考核评价，进而评选
出每年参政议政的先进组织和个人。其中，建言稿件
转化为市委集体提案将给予较高计分。参政议政工作
评价体系建立后，大大激发了各级组织的积极性，各
类成果、活动的数量和质量都有了明显提高。
三是完善提案咨询机制。为保证每篇集体提案都
能具备高质量、高水平，民建市委每年组织会内专家
赴重点地区调研，如深圳科技创新和海南自贸区建
设等。在每年集体提案定稿之前必须分别召开主
委办公会议，研究备选提案，并组织召开相关领域专
家咨询会，对提案的专业性和准确性进行论证把关，
确保提案材料的质量。2020 年开始，民建上海市委
每年举办中国经济形势分析圆桌峰会，为提案工作中
有关年度经济形势分析内容提供会内外的智力支持。
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提案工作注重“四个结合”
市政协常委、教科文卫体委员会主任 严军
本届市政协教科文卫体委员会提案工作的主要做法如下：
注重“四个结合”，一是专委会工作与界别工作结合。
紧紧依托专委会基础性作用，围绕市政协党组工作要
点和市政协年度协商、民主监督、议政调研计划，选
择与所联系的教育、科学技术、文化艺术、医药卫生、
体育等界别关系密切的议题，广泛深入开展调查研究。
二是大小结合。在提案的切入口上注意大处着眼、小
处着手，在强调提案立意要高的同时，还要注重提案
的切口要小，做到宏观性和可操作性的统一。三是长
短结合。提案的内容既要有长远分析、宏观思路，更
注重近期可操作的对策措施，以避免因提案主旨宏大
但缺乏难以下手的可操作措施，造成政府职能部门在
办理上的困难，进而影响提案的最终落实。四是内外
结合。在提案办理过程中，既强调通过教科文卫体委
员会自身的努力加强协商办理，又充分发挥提案委员
会的协调作用和政协媒体的监督作用，双管齐下，推
动提案取得满意的办理效果。
每年年初，我们将提案工作与教科文卫体委员会各
项履职工作同步部署，提出“四个抓”的工作要求。一是
抓发动。通过各种途径，发动教科文卫体委员会及所联
摘要：
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发言系列613（6篇）上海市政协提案工作经验交流座谈会发言材料汇编2021年11月—1—目录1．市政协委员、民建上海市委秘书长沈永铭：建立健全质量型提案产生机制………………………………………………12．市政协常委、教科文卫体委员会主任严军：提案工作注重“四个结合”…………………………………………………23．市政协委员、浦东新区政协主席姬兆亮：将协商民主理念贯穿全过程…………………………………………………34．市政协委员、奉贤区政协主席陈勇章：前移关口把牢源头实行提案“二审”………………………………………45．市政协常委、农业界别召集人蔡友铭：没有调查研究就没有发言权……………………………………...
