（8篇）全国专业技术人才工作座谈会发言材料汇编
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全国专业技术人才
工作座谈会发言材
料汇编
（ “试金石”系列№ 7 3 ）
2019 年 4 月
目 录
1．山东省人社厅：
打造人才高质量发展新生态........................................1
2．河南省人社厅：
推动专技人员继续教育高质量发展..................................3
3．广东省人社厅：
助推粤港澳大湾区协同发展........................................4
4．四川省人社厅：
尽锐出战为脱贫攻坚提供人才支撑..................................5
5．陕西省人社厅：
以职称制度改革激发人才活力.....................................7
6．工信部人事教育司：
高质量开展专家工作..............................................8
7．中国科学院人力资源部：
大力发展博士后队伍..............................................9
8．中国航天科技集团有限公司人力资源部：
坚持实践砺练 优化成才环境......................................10
全国专业技术人才工作座谈会发言材料汇编
（中国组织人事报，2019 年4月16 日）
打造人才高质量发展新生态
山东省人社厅
近年来，山东省人社厅聚力做好放权、松绑、搞活、服务，营造
了有利于各类人才茁壮成长的良好生态环境。
放权提升用人单位自主引才育才动力。全面下放高校院所人才评
价权。将人才评价权、聘用权全部下放给高校、科研院所，全面建立
起“自主评价、按岗聘用”的新制度。全面下放职称评审权。将高级职称
评审权逐步下放到地级市或社会组织，将初中级评审权下放到县（市、
区）和人才智力密集的企事业单位。在省内 9所公立医院开展单位自
主用人、专业技术人才自主参加职称评审的“双自主”试点。全面下放高
校用人自主权。对入选“一流大学”的高校， 支持建立竞争择优、能上
能下的用人机制，实现自主制定岗位设置方案、设置岗位结构比例、
设置岗位标准和决定聘用人员“四个自主”。
松绑激发人才创新创业潜力。破除“想进不能进”的束缚，既“刚性”
引才，也通过项目合作、技术入股、兼职引进等方式柔性引才。把引进
退休“两院”院士纳入到聘任院士管理，给予相应待遇。破除“想出不能
出”的束缚。支持和鼓励各类人才创新创业，允许专业技术人才通过企
业挂职、项目合作等形式离岗创业，并享受薪酬待遇、养老保险等待遇。
允许乡镇事业单位专业技术人员通过兼职方式，为农户、合作社提供增
值服务，合理取酬，所得收入不纳入绩效工资管理。破除“想上不能上”
的束缚。建立“定向评价、定向使用” 基层职称制度，各市根据实际，将
基层所有职称系列设置到正高级。
搞活增强用人单位管理分配活力。对于主持国家级重点项目人员、
高水平创新团队成员等 7类高层次人才，实行人才特聘制度，首次聘用
不受职称、任职年限限制，采取专家评议或组织考察方式直聘。目前，
通过人才特聘引进顶尖人才 34 名。推动高校岗位管理制度创新，省属
高校岗位总量不再与人员控制总量硬性挂钩，而是以“生员比”这一指标
来确定，高校新增正高级岗位 9605 个、副高级岗位 6669 个，高级岗
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全国专业技术人才工作座谈会发言材料汇编（“试金石”系列№73）2019年4月目录1．山东省人社厅：打造人才高质量发展新生态........................................12．河南省人社厅：推动专技人员继续教育高质量发展..................................33．广东省人社厅：助推粤港澳大湾区协同发展........................................44．四川省人社厅：尽锐出战为脱贫攻坚提供人才支撑..................................55．陕西省人社厅：以职称制度改革激发...
