安徽省人大常委会副主任沈素琍：在全省市人大常委会主任座谈会上的讲话
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在全省市人大常委会主任座谈会上的讲话
安徽省人大常委会副主任 沈素琍
（2021 年11 月25 日）
这次座谈会的主要任务是，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中
央人大工作会议精神，认真落实省第十一次党代会的部署要求，着重围
绕深学笃行 习近平 总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，紧密结合
人大工作实际，开展交流研讨，推动贯彻落实，促进全省人大工作创新
发展。
习近平 总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，以宏阔视野洞察人类
社会政治文明发展规律，以战略眼光审视我国社会主义民主政治发展方
向，以全局思维擘画新时代人大工作，全面总结了党领导建立和发展人
民代表大会制度走过的不平凡历程、积累的独创性经验，特别是党的十
八大以来人大工作取得的历史性成就，深刻回答了新时代发展中国特色
社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和
实践问题，丰富和发展了 习近平 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的
重要思想，是对马克思主义民主政治理论的原创性贡献，是一篇闪耀着
马克思主义光辉、充满马克思主义真理力量的纲领性文献，是新时代推
动人大制度、人大工作与时俱进的强大思想武器和科学行动指南。通过
深入学习，我们深切体会到，习近平 总书记阐明的人民代表大会制度的发展
历程、显著优势和人大工作的重大成就，在安徽人大的实际工作中都可
知可感。我们的履职实践也充分证明，做好新时代人大工作首要的是坚
定贯彻 习近平 总书记强调的重大原则和实践要求。具体来讲，我们就是突出
把握好 4个方面：
其一，切实把握坚持党的全面领导这个人大制度的本质特征。 我们
充分认识到，人大制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，坚持党
的全面领导是做好人大工作的首要政治前提。本届以来，我们始终把贯
彻落实 习近平 总书记的重要指示精神、中央及省委的决策部署作为履职首责，
始终把“大学习、大调研、大建设”作为重要抓手，尤为重视采取清单
化等办法落细落实。特别是去年围绕贯彻 习近平 总书记考察安徽重要讲话指
示精神推出 4个方面 25 项举措，今年紧扣贯彻 习近平 总书记“七一”
重要讲话精神谋划推进 5大项33 小项工作，近期专门就贯彻中央人
大工作会议精神制定 16 项任务清单、落细省第十一次党代会部署的各项
任务等，把坚持党的领导充分体现在具体履职项目上。比如说，常委会
共制定和修改了81 件法规、审查批准了设区的市 146 件法规，以立法保
障推动中央及省委的部署得到落实；共作出 26 项决议决定，对全省改革
发展稳定起到了直接的促进作用；共任免国家机关工作人员402 人次，
任免人员获得赞成票率平均达 97%，圆满实现了中央及省委人事安排意
图。各市人大也始终坚定坚持党的全面领导，合肥、宿州、滁州、亳州
市人大采取许多有力举措，把中央及省委关于人大工作的最新部署落到
了实处。
其二，着力发挥集中力量办大事这个人大制度的显著优势。 我们切
身体会到，民主集中制的人大制度，能够保证国家统一高效组织推进各
项事业。实践中，我们始终在省委领导下，与“一府一委两院”围绕共
同目标，协调一致开展工作。本届以来，常委会在全国率先制定了 12 件
事关全省高质量发展的法规。比如，围绕打造“三地一区”，制定了创
新型省份建设、大数据发展等条例；为促进“双招双引”、优化营商环
境，制定了地方商会等条例；为推动改革攻坚，制定了林长制等条例；
为提高人民生活品质和社会治理水平，制定了中医药、老年教育等条例
疫情发生后，我们遇事找法、带头用法、紧急立法，以最快时效制定了
有关《决定》和《意见》等。这些创新性工作都具体地、现实地体现了
人大制度能够集中力量办大事、办急事、办难事的显著优势，客观反映
了人大在落实大政方针、推动安徽发展巨变中所起的独特作用。马鞍山
六安、安庆市人大在这方面发挥了很好的作用，有力促进了当地乃至全
省绿色发展、协调发展等。
其三，始终坚持人民当家作主这个人大制度的根本属性。我们认为，
我国的人大制度与西方议会制度的根本区别，就在于我们的制度是一个
以人民为中心的制度。本届以来，我们在察民情、听民意、聚民智、护
民利等方面，不断构建新机制、搭建新平台、推出新举措。比如说，常
委会每年民生和社会建设方面的议题安排都超过50%，多次深入革命老
区、沿淮行蓄洪区和皖北地区听诤言、看真情，加快制定促进大别山等
革命老区发展条例，交办督办代表议案424 件、建议 4873
摘要：
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在全省市人大常委会主任座谈会上的讲话安徽省人大常委会副主任沈素琍（2021年11月25日）这次座谈会的主要任务是，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，认真落实省第十一次党代会的部署要求，着重围绕深学笃行习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，紧密结合人大工作实际，开展交流研讨，推动贯彻落实，促进全省人大工作创新发展。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，以宏阔视野洞察人类社会政治文明发展规律，以战略眼光审视我国社会主义民主政治发展方向，以全局思维擘画新时代人大工作，全面总结了党领导建立和发展人民代表大会制度走过的不平凡历程、积累的独创性经验，特别是党的十八大以来...
