陈俊：在全市人大教科文卫工作座谈会上的讲话
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2024-01-12
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在全市人大教科文卫工作座谈会上的讲话
陈俊
（2022 年5月5日）
同志们：
这次会议本来安排在一季度就要召开，由于疫情防控形势严峻复杂 ，
会期一再推延，今天我们就采用视频方式召开。这次会议的主要任务是
围绕统筹经济社会发展和疫情防控大局，研究部署今年的工作，推动人
大教科文卫各项工作有力有序开展。
这次会议是新一届人大召开的教科文卫条线第一次会议。我注意到 ，
换届后除了海门和启东人大分管主任继续留任以外，其他都是“新面
孔”，教科文卫委主任中大部分也是新转岗过来的。大家工作经历、工
作经验都很丰富，这为提高人大教科文卫工作整体水平奠定了基础。我
到人大时间也不算长，教科文卫工作也是今年接手，因此我也算是一个
“新兵”。能与大家共事，一起推进教科文卫事业发展，我感到很高兴
刚才，如山主任对今年的人大教科文卫委工作作了安排部署，海安、如
皋、启东人大教科文卫委负责同志作了交流发言，其它县（市）区也提
交了书面交流材料，大家要相互学习借鉴。
结合今年的工作任务，联系近期所思，我讲几点想法，供大家参考。
一、担当新使命，切实增强做好教科文卫工作的责任感和使命感
今年是新一届人大的开局之年，是党的二十大胜利召开之年，也是
深入贯彻党的十九届六中全会、中央人大工作会议和省市党代会精神的
重要一年。做好今年人大教科文卫工作，必须深入领会新思想新精神，
进一步提高政治站位，按照省市党代会部署要求，切实担负起新时代新
征程赋予人大教科文卫工作的职责使命。
（一）正确认识和把握教科文卫在全局工作中的地位和作用。 在经
济社会发展大局中，教科文卫归属于社会发展范畴，是社会事业的重要
内容，关乎大局，涉及长远，事关民生。一是战略地位高。长期以来，
市委市政府对教科文卫工作高度重视，市第十三次党代会和年初的市
“两会”都把科技创新摆在“头版头条”的位置加以部署。市党代会报
告提出的“一枢纽五城市”总目标，有 2
个涉及教科文卫（建设更高水平创新型城市、幸福宜居城市），
“九项重点工作”中有 6项与教科文卫密切相关。这些都彰显了教科文
卫在全市现代化建设中的战略地位。二是发挥作用大。科技是第一生产
力，科技创新是高质量发展的源动力。我市去年全市科技进步贡献率已
达65.5%，说明科技创新对经济发展的引领和促进作用越来越大。教育、
文化、卫生一方面本身是经济发展的有力支撑，另一方面又是公共产品
的基本形态。城市竞争力的比拼，除了经济总量外，很大程度上取决于
科技创新的能力，取决于教育、医疗、文化的供给力和影响力。三是民
生份量重。“十三五”时期我市财政用于民生领域支出占比已经提高到
了80%左右，这其中对教科文卫领域的投入占比日益增高。人民群众共
享改革发展成果，其获得感很大程度上来自于科技、教育、医疗、文化
的供给状况。
（二）正确认识和把握人大教科文卫工作的特点和使命。 教科文卫
工作在人大全局工作中，有其自身特点。一是联系面广。与其他条线不
同，教科文卫委对应的不是一条线，而是多部门、多行业、多类型、多
层级。这些条线、部门、行业及不同的层级既各自运行，又相互有所关
联，可谓系统庞大。这样一个体系，对教科文卫条线而言，意味着事情
多、任务重、责任大。同时也说明，教科文卫委条线要想有所作为，这
里舞台大、平台好、资源多，大家要倍加珍惜，奋发有为。二是关注度
高。教、科、文、卫等民生事业与老百姓生活息息相关。教育是民生之
首。教育不仅关乎国家发展大计，更关乎百姓的切身利益，是涉及面最
广、影响最大的民生。医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老
病死，与人民群众的切身利益密切相关，是社会高度关注的热点。文化
是民生幸福的要义，是美好生活的保障，文化对人来说，是一种精神上
的内在需求、普遍需求，也是终生相伴的需求。今年市人代会通过票决
制确定的 20 项民生实事项目当中，涉及教科文卫的项目就有 5项。市人
代会收到的 744 件代表建议当中，涉及教科文卫领域的建议就有 136 件。
去年仅教育方面的代表建议就多达 90 多件。三是法制性强。随着治理体
系和治理能力现代化的不断推进，教科文卫领域的法规制度供给显得日
益不足，比如学前教育、科技创新、群众就
医、非物质文化遗产保护等方面迫切需要加强立法、强化制度保障。
总之教科文卫在人大整体工作格局中肩负着重大的职责使命，我们应该
坚定地扛起使命担当，争创一流工作业绩。
（三）正确认识和把握人大教科文卫委工作的优势和规律。 一是代
表资源的优势。市人大 557 名代表中，教科文卫领域的代表就有 144 名，
占到四分之一。县乡人大代表中教科文卫界的占比也应该差不多。这是
一支重要的资源力量，是教科文卫工作的主要依靠力量，是否善于用好
这个资源，需要充分发挥教科文卫条线的工作能动性和创造性。二是智
慧云集的优势。教育、科技、文化、卫生等领域的专业人士包括人大代
表大都是知识精英，他们文化水平高、专业能力强，对专业工作、对经
济社会发展都有着独立的思考和想法，是教科文卫工作现成的“智科”
和“顾问团”。三是工委平台的优势。教科文卫委工作平台可以把政府
部门、实体企业、事业单位以及人大代表、基层群众等方方面面组织起
来、动员起来，听取他们的意见、反映他们的心声、为他们做好服务。
二、展现新作为，为推动教科文卫事业高质量发展建设贡献智慧和
力量
人大教科文卫战线的同志们要以宽广的视野、担当的精神、务实的
举措，创新作为，履职担当，为夺取经济发展和疫情防控“双胜利”，
为新一届人大工作开好局、起好步，作出应有贡献。
（一）坚持围绕大局，担当履职。习近平 总书记在中央人大工作会议上
指出：“人大要坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦 D中Y重大
决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的
突出矛盾和问题。”全市人大教科文卫条线必须胸怀“两个大局”、牢
记“国之大者”，时刻关注、准确把握新时代经济社会发展对人大工作
提出的新要求，保证人大工作与中央和省市委目标同向、行动同步。要
聚力推动创新发展。市委市政府围绕建设更高水平创新型城市，从创新
生态、人才招引、智改数转、科创带建设等方面作出了一系列决策部署
今年市人大将以“创新生态建设”
摘要：
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在全市人大教科文卫工作座谈会上的讲话陈俊（2022年5月5日）同志们：这次会议本来安排在一季度就要召开，由于疫情防控形势严峻复杂，会期一再推延，今天我们就采用视频方式召开。这次会议的主要任务是围绕统筹经济社会发展和疫情防控大局，研究部署今年的工作，推动人大教科文卫各项工作有力有序开展。这次会议是新一届人大召开的教科文卫条线第一次会议。我注意到，换届后除了海门和启东人大分管主任继续留任以外，其他都是“新面孔”，教科文卫委主任中大部分也是新转岗过来的。大家工作经历、工作经验都很丰富，这为提高人大教科文卫工作整体水平奠定了基础。我到人大时间也不算长，教科文卫工作也是今年接手，因此我也算是一个“新兵”...
