内蒙古自治区人大常委会常务副主任那顺孟和：在深入学习宣传和贯彻实施民法典座谈会上的讲话
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在深入学习宣传和贯彻实施民法典座谈会上的讲话
内蒙古自治区人大常委会常务副主任 那顺孟和
（2020 年8月7日）
同志们：
5月28 日，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国
民法典》，5月29 日下午，中共中央政治局及时就“切实实施民法典”
进行了集体学习，习近平 总书记对学习宣传民法典、推动民法典贯彻实施提
出“三个讲清楚”和“五个加强”的重要要求；7月上旬，中宣部、全国
人大常委会办公厅等 8部门联合印发通知，部署开展民法典学习宣传工
作；一段时间以来，全国人大常委会通过各种形式，就切实学习宣传和
贯彻实施民法典多次作出部署，栗战书委员长在委员长会议集体学习时
就切实推动民法典全面有效实施提出了五个方面的要求；7月17 日，自
治区全面依法治区委员会还审议通过了《关于深入学习贯彻 习近平 总书记重
要讲话精神推进民法典实施的意见》，就我区做好相关工作作出全面安
排。
今天，我们召开这个座谈会，目的就是深入学习贯彻 习近平 总书记在中
央政治局集体学习时的重要讲话精神，深入学习贯彻全国人大常委会和
自治区党委的部署要求，动员全区上下扎实做好民法典的宣传贯彻工作
进一步提升法治内蒙古建设水平。刚才，6位同志作了交流发言，大家从
不同角度谈了学习民法典的认识体会和贯彻落实的思路措施，讲的很专
业、很深刻，也很接地气，听了深受启发。
一、深刻理解学习宣传和贯彻实施民法典的重大意义
习近平 总书记指出，“民法典是新中国成立以来第一部以‘法典’命名
的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。”强调“民法典
实施得好，人民群众权益就会得到法律保障，人与人之间的交往活动就
会更加有序，社会就会更加和谐。”总书记的重要讲话，深刻阐释了制
定和实施民法典的重大意义和重要作用，为我们做好工作提供了基本遵
循。深刻理解总书记讲话的核心要义和精神实质，需要从历史和现实、
宏观和微观、当前和长远等不同维度来全面认识民法典。
第一，要深刻认识到，编撰民法典是以 习近平 同志为核心的 D中Y
坚强领导的结果。出台民法典是几代中国人的夙愿。我们党在 1954
年、1962 年、1979 年、2001 年先后 4次启动编纂民法典工作，但受
当时条件所限没有完成。改革开放以来，我国先后制定了民法通则、物
权法等一大批民商事法律，为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。党
的十八届四中全会提出“编纂民法典”的重大立法任务后，习近平 总书记先
后3次主持中央政治局常委会会议，听取并研究全国人大常委会党组关
于民法典编纂工作的请示汇报，还多次就相关问题作出指示批示。可以
说，民法典是总书记亲自领导、亲自谋划、亲自推动完成的重大立法成
果。实践充分证明，党的领导是民法典编纂工作取得成功的根本原因，
也必将更好地推动民法典全面有效实施。
第二，要深刻认识到，编纂民法典是我国科学立法、民主立法、依
法立法的生动实践。民法典体系庞大、专业性强，是中国特色社会主义
法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律。为了编
纂好民法典，全国人大常委会创新工作思路，从 2015 年起，采取“两步
走”的办法，第一步，制定新的《民法总则》；第二步，整合其他民事
立法。去年12 月，总则、分编合体，形成了民法典草案。在编纂过程中，
全国人大常委会充分发扬民主，先后 10 次公开征求意见，征集到各方面
意见 100 余万条，这在新中国的立法史上是从来没有过的。民法典系统
整合了新中国成立 70 年来的民事法律规范，汲取了中华民族5000 多年
优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，把我国多年来社会
主义制度建设、法治建设成果以法典化形式确立下来，自觉把“党言党
语”转化为“法言法语”，体现了全国人大常委会提高立法质量和水平
的不懈努力，是我国科学立法、民主立法、依法立法的典范。
第三，要深刻认识到，民法典的颁布实施将有力保障国家治理体系
和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化的核心要求是治理
体系和治理能力的法治化。民法典作为“社会生活的百科全书”
，是我国民事法律规范之集大成者，涵盖了每个人的衣食住行、生
老病死，涉及到生活生产的方方面面，与人民群众的生活密不可分，同
各行各业生产发展息息相关，是保证国家制度和国家治理体系正常有效
运行的基础性法律。民法典的颁布实施将进一步加强国家系统治理、依
法治理、综合治理、源头治理，使国家治理手段更加丰富、透明、高效
全面提升国家治理能力的现代化水平。
第四，要深刻认识到，民法典将为我国社会主义市场经济发展注入
持久动力和活力。总书记曾深刻指出，“市场经济必然是法治经济。如
果缺乏维护市场秩序的法治保障，市场行为就会失当，市场信息就会失
真，公平竞争就会失序。”民法典是对我国基本经济制度的法律表达，
它确认市场主体的法律资格、权利义务，强化民事主体在市场经济中的
平等地位，为保证市场经济正常运行建立了完备的规则体系，为各类民
事活动提供了基本依据，必将有力保障市场主体进行公开公平竞争，必
将为经济持续健康发展提供持久动力活力。
二、精准把握学习宣传和贯彻实施民法典的重要原则
民法典内容丰富，博大精深，学习宣传和贯彻实施民法典，需要着
重把握以下几点。
一要坚持正确的政治方向。民法典是一部政治性、政策性、专业性
很强的法律。学习宣传和贯彻实施民法典，要坚持以习近平 总书记全面依法
治国新理念新思想新战略为指导，进一步明确政治要求、把握政治方向
注重政治效果，切实把民事法律制度的引领、规范、保障等功能发挥出
来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，巩固社会主义基本经济制
度，夯实全面依法治国的社会基础和群众基础，为实现两个一百年奋斗
目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供法治保障。
二要坚持人民至上。民法典作为“人民权利的宣言书”，承载着我
们党为人民谋幸福的初心宗旨。民法典不仅广泛确认各类主体的财产权
还广泛确认各项人身权益，体现了对人民权利的充分尊重和保护。总书
记强调，“民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人
民服务宗旨的重要尺度”。我们要始终把保障人民合法权益、践行以人
民为中心的发展思想作为学习宣传和贯彻实施民法典的出发点和落脚点
摘要：
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在深入学习宣传和贯彻实施民法典座谈会上的讲话内蒙古自治区人大常委会常务副主任那顺孟和（2020年8月7日）同志们：5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》，5月29日下午，中共中央政治局及时就“切实实施民法典”进行了集体学习，习近平总书记对学习宣传民法典、推动民法典贯彻实施提出“三个讲清楚”和“五个加强”的重要要求；7月上旬，中宣部、全国人大常委会办公厅等8部门联合印发通知，部署开展民法典学习宣传工作；一段时间以来，全国人大常委会通过各种形式，就切实学习宣传和贯彻实施民法典多次作出部署，栗战书委员长在委员长会议集体学习时就切实推动民法典全面有效实施提出了五个方面的要...
