全市人大常委会主任座谈会发言汇编（10篇）
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2024-01-12
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目录 1.深入践行全过程人民民主 着力打造地方立法 “全流程、全链条、全方位”管
理体系 1 2.高举宪法法律旗帜 聚焦聚力依法履职 着力打造人大监督工作特色亮点 3
3.用行动擦亮人大财经和民宗侨外工作新名片 助推高质量发展建设共同富裕示范区 4
4.发挥“心连心”代表工作室作用 让全过程人民民主“可感、可触、可亲、可见” 6
5.发挥人大作用 促进乡村振兴 8 6.坚持以人民为中心 践行全过程人民民主 努力开创
人大司法监督和信访工作新局面 9 7.明晰目标任务 发挥代表主体作用 加快推进代表
联络总站建设和深化履职工作评议 11 8.找准定位 明确导向 系统推进全面优化营商环
境 13 9.线上线下双推进 人大监督更有力 14 10 强化“四站”基础功能 推进基层单元
建设 15
深入践行全过程人民民主 着力打造地方立法 “全流程、全链条、全方位”管理体系
坚决贯彻习总书记“全过程人民民主”理念，坚持“党委领导、人大主导、政府
依托、各方参与”的立法工作格局，探索实践并逐渐形成“全流程、全链条、全方
位”的地方立法管理体系。
一、正确认识构建地方立法“三全”管理体系的重要意义
“三全”地方立法管理体系立足法规制定、法规实施和法规监督三个环节，目的
是为了更好维护法规权威和生命力，具体包括法规质量的保障机制、法规实施的促进
机制、法规监督的闭环机制等内容。
二、构建地方立法“三全”管理体系的具体举措
一是法规制定环节要突出“提高立法质量”这一核心。构建科学合理的法规立项
筛选机制，推出一批既有山区特色又具有*
辨识度的法规项目；强化精准管用的法规制定控制机制，探索实施“小快灵”立
法，切实解决实际问题；打造富有特色的各方参与立法机制，充分发挥人大专委会、
专业小组、专家咨询组以及代表联络站等的作用，凝聚立法共识。
二是法规实施环节要突出“提升实施效果”这一根本。形成梯度配合的法规宣传
机制，推动各级普法工作机构将地方法规纳入普法宣传范围，促进法规实施机关认真
落实法规普法责任；建立法规配套规范性文件制定和备案审查机制，监督政府部门按
时制定法规配套规范性文件；落实法规实施情况定期报告制度，有计划安排听取和审
议专项工作报告或者开展专题询问。
三是法规监督环节要突出“实现闭环管理”这一目标。建立地方性法规执法检查
常态化机制，开展地方性法规执法检查三年行动计划，充分发挥“法律巡视”利剑的
作用，推动法规有效实施；构建年度立法后评估计划与年度执法检查计划同步制定机
制，保障立法后评估与执法检查成果相互补充支持；建立多渠道法规实施信息收集工
作机制，及时了解掌握法规实施成效以及各方面对法规实施和改进立法的意见建议。
三、地方立法“三全”管理体系的预期效果
一是实现全流程科学民主。建立全覆盖、常态化、长效化的立法质量和效益管理
的工作制度体系，并坚持将“全过程人民民主”理念贯穿始终。二是实现全链条监督
管理。构建全链条、广覆盖、多渠道、日常性的法规宣传、信息收集、法规实施、监
督检查、评估清理机制，形成法规实施全链条监督体系。三是实现全方位高效统筹。
统筹安排立法资源，动员、支持、引导市民和社会各界依法有序参与立法全过程，做
好立法的全过程人民民主文章。
此外，做好数字化改革工作，要根据省委、省人大、市委的部署，按照李锋主任
“让场景‘跑’起来、让干部‘用’起来、让代表‘动’起来”的目标要求，做到
“项目化、清单化、责任化”，切实加强应用场景的使用，做到应活尽活、应用尽用、
应升尽升，真正让数字化为人大履职服务。
高举宪法法律旗帜 聚焦聚力依法履职 着力打造人大监督工作特色亮点
高举宪法法律旗帜，持之以恒学习贯彻好 习近平 关于坚持和完善人民代表大会制度
的重要思想。落实好中央人大工作会议、市第五党代会、市五届人大一次会议会议精
神，聚焦聚力依法履职。
一要深刻领会法治精神。
以习近平 法治思想为引领，坚决维护宪法和法律权威。立法工作要坚持质量为先。
要坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，按照“不抵
触、有特色、可操作、真管用”要求，发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作
用，使法规做到合乎人心民意、依靠人民群众、尊重客观规律、严守权限程序。执法
检查要体现法律威严。要注重全面、系统理解法律、实施法律，对照法律规定逐条逐
项检查法律制度是否有效落实、法定职责是否切实履行、法律责任是否严格追究，真
正用好法律武器、发挥法治威力。
二要准确把握监督要求。
实行“正确监督、有效监督、依法监督”。正确监督，要围绕中心大局。要按照
“围绕中心、服务大局、突出重点”的总体思路，聚焦党委重大决策部署，聚焦人民
群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。要坚持“少而
精”，不追求数量，而要追求质量；要坚持“小切口”，抓住问题的关键和重点，提
摘要：
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目录1.深入践行全过程人民民主着力打造地方立法“全流程、全链条、全方位”管理体系12.高举宪法法律旗帜聚焦聚力依法履职着力打造人大监督工作特色亮点33.用行动擦亮人大财经和民宗侨外工作新名片助推高质量发展建设共同富裕示范区44.发挥“心连心”代表工作室作用让全过程人民民主“可感、可触、可亲、可见”65.发挥人大作用促进乡村振兴86.坚持以人民为中心践行全过程人民民主努力开创人大司法监督和信访工作新局面97.明晰目标任务发挥代表主体作用加快推进代表联络总站建设和深化履职工作评议118.找准定位明确导向系统推进全面优化营商环境139.线上线下双推进人大监督更有力1410强化“四站”基础功能推进基层...
