经验交流：建强六个体系，促基层治理能力提升
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2023-12-05
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同志们，今天我以“建强六个体系，促基层治理能力提升”为题，结合
当前全市展开的能力提升专项行动和大家一起交流。可以说，基层治理能力专
项行动事关群众切身利益的重大工程，是破解基层治理突出问题、全方位推动
高质量发展的重要举措。各级组织部门切实扛牢政治责任，以绣花功夫、工匠
精神提升精品化管理水平，以抓铁有痕、滴水穿石的韧劲一件接着一件干、一
锤接着一锤敲，全面布局、一以贯之、久久为功、注重实效，扎实推进各项工
作任务落实落细，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。具体做法是：
一、注重精心部署，建强“组织体系”。习近平总书记强调，基层强则国
家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。我们要认
真贯彻落实习近平总书记重要指示要求和省委决策部署，市委成立了由市委书
记、市长任指挥长，其他市委常委任副指挥长的专项行动总指挥部，构建起市
委总指挥、县（区）委“一线指挥部”、乡镇（街道）党（工）委“前线指挥
所”、村（社区）党组织“坚强战斗堡垒”的“四级联动”体系，压实工作责
任，打牢工作基础。建立“3+4”领导立体化包联体系，纵向市、县、乡三级一
包到底，横向四套班子领导全员参与，实现了各县区村、社区包联全覆盖。市
委常委领题带队深入基层一线督导专项行动和疫情防控工作，引深推进全市
“摸实情、送政策、解难题、促发展”大调研活动，组织各级领导干部深入基
层、下沉一线,聚焦夯实基层党建、稳定经济运行、优化基层治理等八个方面，
深入了解基层实情和问题短板。通过研讨调研、政策测试、靶向培训等方式，
全面吃透中央政策精神及省委部署安排，制定出台《关于抓党建促乡村治理能
力提升的若干措施（试行）》《关于抓党建促城市基层治理能力提升的若干措
施（试行）》《抓党建促基层治理能力提升考核实施细则（试行）》等文件，
统筹贯通城市基层治理与乡村基层治理，准确把握专项行动各阶段各环节任务
进度要求，制定考核细则，建立指标
体系，明确责任清单、任务清单、制度清单、计划清单、问题清单，确保
工作推进有力有序。
二、注重精实布局，建强“帮带体系”。为有效推动专项行动走深走实，
全面提升基层干部队伍能力素质，我市创建了“一组三团”（督导组、顾问团、
导师团、指导团）督导帮带模式，形成镞形方阵，以督导组为镞尖，以顾问团、
导师团、指导团为支撑，用“一组三团”督导指导体系之“矢”，射抓党建促
基层治理能力提升之“的”。全市成立*个督导组，健全市县两级督导体系，编
制印发《专项行动督导手册》，把省委、市委督导工作的各项要求“打包”成
册、挂图督导。深化运用省校合作成果，邀请*大学、*社科院等高校专家学者
组成顾问团，通过开展调研、组织培训、帮带培养等方式，切实提高基层干部
治理能力水平。首批遴选*名懂农业爱农村、熟悉社区治理、善做群众工作的优
秀基层干部组成导师团，通过宣讲理论、答疑解惑、传递思想、教授经验、指
点迷津等方式，送服务、送技能、送知识到基层一线，帮助和带动全市基层干
部提升基层治理能力。由基层经验丰富，熟悉党务工作，有奉献精神的*余名老
支书、老模范、老干部组成指导团，充分发挥指导团熟悉基层的经验优势，针
对当前基层治理中存在的突出问题，运用实地指导、现场教学等手段，帮助村
（社）找准发展路子，理清发展思路，提升村（社）的治理智能化、精细化、
专业化水平。
三、注重精密谋划，建强“项目体系”。始终坚持项目化、方案化、清单
化推进专项行动。制定印发了全市抓党建促基层治理能力提升“5+5”系列文件。
围绕发展壮大村级集体经济、加强村（社区）党组织书记星级化管理等多个方
面，形成市级“制度清单”*项，县（区）级*项、乡镇（街道）级*项、村（社
区）级*项。创新“打造智慧社区”等*项市级重点项目，制定《专项行动项目
计划书（第一批）》。各县区同步建立重点项目库，入库项目*项。印发《关于
在全市抓党建促基层治理能力提升专项行动中建立市县两级常委包联重点项目
机制的
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同志们，今天我以“建强六个体系，促基层治理能力提升”为题，结合当前全市展开的能力提升专项行动和大家一起交流。可以说，基层治理能力专项行动事关群众切身利益的重大工程，是破解基层治理突出问题、全方位推动高质量发展的重要举措。各级组织部门切实扛牢政治责任，以绣花功夫、工匠精神提升精品化管理水平，以抓铁有痕、滴水穿石的韧劲一件接着一件干、一锤接着一锤敲，全面布局、一以贯之、久久为功、注重实效，扎实推进各项工作任务落实落细，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。具体做法是：一、注重精心部署，建强“组织体系”。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。我...
