县人大常委会主任康树民：在全县镇人大工作座谈会上的讲话
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在全县镇人大工作座谈会上的讲话
县人大常委会主任 康树民
（2022 年6月24 日）
同志们：
今天，我们召开镇人大工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻中央 、
省委人大工作会议和省十四次党代会精神，回顾总结换届以来的工作，
安排部署今年及今后一段时间的工作任务，推动镇人大工作再上新台阶
刚才，各镇人大主席分别作了汇报交流发言。
总的来看，换届以来，各镇人大在县委和镇党委的正确领导下，围
绕全县工作大局，立足本镇工作实际，认真履行法定职责，积极参与中
心工作，实现了新一届镇人大工作的良好开局。一是换届选举工作圆满
完成。各镇坚持发扬民主、严格程序，依法选举产生了新一届县、镇两
级人大代表，精心组织召开了镇二十届人大一次会议，选举了新一届镇
人大、镇政府领导班子，顺利实现了组织意图。二是依法履职取得积极
成效。各镇围绕上级决策部署，紧扣党委中心工作，聚焦民生关切，积
极发挥镇人大监督作用。比如，高滩镇组织开展了传染病防治法执法检
查活动，红椿镇对义务教育“双减”政策落实情况开展专项监督，毛坝
镇对群众关切的集镇公厕建设、搬迁后扶等热点难点问题进行跟踪监督
汉王镇听取了镇政府巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、疫情防控
等专项工作汇报。三是代表作用得到积极发挥。各镇围绕提升代表履职
能力，采取各种有效方式，普遍开展了代表履职培训；围绕搭建履职平
台，加强代表活动阵地建设，健全完善相关工作制度，积极发挥了代表
联络站作用；围绕落实推广“321”基层治理模式，推进县、镇人大代表
进网格、联选民，积极发挥了人大代表在参与基层治理中的作用；围绕
助力党委中心工作，各镇组织代表开展视察调研活动，取得积极成效。
比如，城关、洞河、高滩、汉王、麻柳等镇组织代表对辖区内重点项目
重点产业建设开展视察，城关、向阳、洞河、洄水、瓦庙、东木等镇组
织代表投身疫情防控、积极捐款捐物，高滩、洄水、双桥、界岭等镇积
极发挥代表在就业创业、产业发展、扶贫济困中的示范引领作用，受到
了群众好评。
在肯定成绩的同时，我们也应该看到，当前镇人大工作与中央和省、
市、县委要求相比，与人民群众期待和法律赋予的职责相比，还存在不
少问题和差距。从我们平时掌握和大家汇报交流情况来看，主要有以下
几个方面：一是政治理论学习不到位。各镇人大对中央和省委人大工作
会议、党的十九届六中全会、县十六次党代会等重要会议精神普遍没有
组织学习，没有结合实际进行贯彻落实。二是思想认识还有差距。少数
人大主席对镇人大的地位和作用、职责和定位认识还不到位，对自身定
位不清，人大业务还不熟，可以说有的还不知道镇人大应该干什么、应
该怎么干。三是主业主责意识不强。部分人大主席主要精力放在了党委
政府的中心工作上，对人大工作用心思考不多，履职成效不明显。四是
工作质量不高。监督方面，有的存在不便监督、不好监督、不敢监督、
不善监督的现象；有的流于形式，实效性不强。代表活动方面，开展调
研、视察等活动走马观花，没有形成监督推动工作的实际效果。五是联
络站作用发挥不明显。少数镇、村代表联络站重建轻管，有平台无活动
有形式无内容，建好的阵地成了摆设，作用没有发挥到位。等等这些问
题，希望各镇人大主动对号，认真加以整改完善，补齐问题短板，不断
推动全县镇人大工作取得新进步、新成效。
下面，结合镇人大工作实际，就学习贯彻中央和省委人大工作会议
精神、加强和改进全县镇人大工作，讲四点意见。
一、提高政治站位，切实增强责任感和使命感
一要深入学习贯彻中央、省委人大工作会议精神。去年10 月，D中
Y召开人大工作会议，这在党的历史上、人民代表大会制度历史上还是首
次。习近平 总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，丰富和拓展了 习近平 总
书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步深化了我们
党对做好人大工作的规律性认识，为做好新时代人大工作指明了前进方
向、提供了根本遵循。近期召开的省委人大工作会议，全面系统部署了
当前和今后一个时期我省人大工作。省委书记、省人大常委会主任刘国
中同志的讲话，为我们学习贯彻 习近平
总书记重要讲话和中央人大工作会议精神、加强和改进新时代我省
地方人大工作提供了有力指导。各镇人大要把学习贯彻中央、省委人大
工作会议精神作为当前一项重要政治任务，深入学习领会 习近平 总书记的重
要讲话和刘国中书记的讲话精神，全面准确把握讲话的核心要义、丰富
内涵，在学思践悟中提高政治站位，增强做好人大工作的政治自觉、思
想自觉、行动自觉，全力以赴落实好中央和省委的各项部署要求，切实
把学习成效转化为推动镇人大工作高质量发展的实效。
二要深刻认识镇人大的地位和作用。大家都清楚，镇人大处于五级
人大的最基层，是民主法治建设的最前沿，是人民代表大会制度的基石
没有镇人大体制的完善，国家根本政治制度就缺乏坚实的根基；没有镇
人大的履职作为，基层民主就难以真正得到落实。可以说，镇人大作用
发挥的如何直接关系到人民代表大会制度能否落地生根。为此，我们要
深刻认识镇人大的性质、地位和作用，正确认识新时代镇人大所肩负的
历史使命，增强做好镇人大工作重要性的认识，克服人大工作难有作为
的消极思想，顺应党对人大工作的新要求，回应人民群众对人大工作的
新期待，在新起点上努力开创镇人大工作新局面。
三要准确把握镇人大工作的职责和定位。镇人大作为我国最基层的
政权组织形式和最基层的地方国家权力机关，担负着行使宪法法律赋予
的职权、推进基层民主政治建设的重任。D中Y2015 年转发了《中共全
国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，对新时
代加强县乡人大工作和建设做出了全面部署；去年10 月，习近平 总书记在
中央人大工作会议上，提出了建设“政治机关、权力机关、工作机关、
代表机关”这“四个机关”的新定位新要求，提出了新时代人大工作的
主要任务；新修订的地方组织法赋予了镇人大 14 项职权，充实了镇人大
主席团闭会期间的职责；《陕西省乡镇人大工作条例》对镇人大主席团
的职责进行了细化，明确了镇人大主席团闭会期间9项职责。这都为新
时代镇人大工作和建设提供了重要依据，也为做好镇人大工作提出了新
部署新要求。对此，我们要认真贯彻落实好这些部署要求，全面担负起
法律法规赋予的各项职责，以更高的标准、更大的成效，把我县镇人大
工作和建设提高到一个全新的水平。
摘要：
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在全县镇人大工作座谈会上的讲话县人大常委会主任康树民（2022年6月24日）同志们：今天，我们召开镇人大工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委人大工作会议和省十四次党代会精神，回顾总结换届以来的工作，安排部署今年及今后一段时间的工作任务，推动镇人大工作再上新台阶刚才，各镇人大主席分别作了汇报交流发言。总的来看，换届以来，各镇人大在县委和镇党委的正确领导下，围绕全县工作大局，立足本镇工作实际，认真履行法定职责，积极参与中心工作，实现了新一届镇人大工作的良好开局。一是换届选举工作圆满完成。各镇坚持发扬民主、严格程序，依法选举产生了新一届县、镇两级人大代表，精心组织召开了镇二十届人大一次会议，...
