在全市经济社会高质量发展座谈会上的讲话
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2024-01-12
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同志们：
今天我们围绕高质量发展主题召开座谈会，主要目的是为了更好地发挥综合考核
的“指挥棒”作用，进一步压紧压实各级各部门高质量发展责任，聚焦薄弱环节、落
实关键举措，切实打好 XX 高质量发展主动战。下面，我主要讲三点意见。
一、深化思想认识，铆定目标方向。关于推动 XX 的高质量发展，有想法更要有
办法，唯实干方能出实绩。我们经常讲使命担当，在座的各位应该说是 XX 高质量发
展的“关键少数”，能否发挥关键作用，带领全市各级干部把想法转化为办法，用实
干赢得高质量发展实绩，这就是我们的使命和担当。一方面，要深化综合考核体系的
认识。综合考核不是一项应景式的工作检查，而是一项贯穿全局的关键性、基础性、
长期性工作，是贯彻新思想新理念、把高质量发展落到实处的全局性战略性制度安排。
从我市今年实践情况看，还有不少部门对综合考核的认识不够到位，简单地把考核视
为数据的收集汇总，面对新的监测指标体系，说起来是贯彻新发展理念，做起来还是
老一套，发展理念、路径和实绩同高质量发展的要求还有较大差距。关于高质量发展
的具体指标，我们可以不过于纠结，因为确实有些短板有各方面的原因，不是短期内
就可以赶上的。但指标背后反映的问题，大家必须好好研究，要深化综合考核对推动
高质量发展的认识，全面加强对综合考核监测指标体系的研究和运用，真正把考核体
系当作引领发展的“指挥棒”和“红绿灯”，推动全市各级干部更大力度的转变发展
理念、创新发展方式、加快行动步伐，干出高质量发展的更大成效。另一方面，要深
化数据背后分析的认识。比如，一般公共预算收入占 GDP 的比重，反映的是一个地
方消耗资源、能源与创造财富的匹配情况，最能反映一个地方的发展是不是高质量，
我们这个指标是 XX%，在全省排在倒数的位次，而且与先进地区差距很大。这反映
的是我们产业转型不到位，产品的竞争力、企业的盈利能力不足，尤其缺乏高端大企
业的支撑。通过每年的规模纳税企业表彰也可以看出，我们的纳税大户就是 XX 至
XX 的水平，到去年还是在这个区间徘徊。纳税超亿元的企业也是连续几年在 XX 个
左右，新增的寥寥无几。所以，这些年我们一般公共预算收入一直在XX 亿左右徘徊。
再比如，单位建设用地税收收入，我们低于全省平均水平。全市 XX 余家工业企业中，
有XX 余家是没有税收贡献的，我们有大量的闲置用地和低效用地，这就需要我们更
有针对性地做好工作，来实现高质量发展。所以，大家对综合考核监测指标体系还是
要好好研究，聚焦薄弱环节和突出短板，打破固步自封和因循守旧，更大力度解放思
想、更重实效创新作为，努力在高质量发展上实现走在前列的目标。
二、压紧压实责任，狠抓重点任务。推动高质量发展关键是拿出管用的办法，落
实有效的举措。高质量发展不是喊出来的，大家要拿出争先进位的精神状态，关键还
是需要一项工作一项工作去做。
一要紧盯主要指标。今年三季度，全国的调子是好于预期，周边市也都保持稳增
长的态势，而我们下行的压力仍然很大。固定资产投资、工业应税销售、实际利用外
资等指标都很不理想。关于固定资产投资，没有投资就没有发展，大家要进一步把各
自的家底摸清，要形成实打实的投资数据库，并定期分析研判，采取有力有效的措施，
紧盯具体项目，加强项目服务，促进项目早开工、早入库、早日形成有效投资，确保
立下的军令状变成发展的实效实绩。关于一般公共预算收入，今年的压力也很大，据
财政、税务估算，这一轮减税降费对我市税收收入的影响大概在XX 个亿左右，折合
成一般公共预算收入大概是XX
个亿。财政要研究拿出具体的应对措施，在存量税源、涉土涉房等方面深挖潜力 ，
各级各部门要扛起各自的责任，加快培育优质税源，全力完成目标任务。关于实际利
用外资，全口径和先进制造业到位外资，分别只完考核任务的XX%和XX%。要加大
外资项目招引力度，要扛起主要板块的担当、拿出主要板块的样子，全力在外资项目
上实现突破。其他指标，也要加强分析研究，全面摸清家底，有力有序推进，确保高
质量完成。
二要紧盯重点任务。今年，我们发展这一主题，调子起的很高，全市上下也形成
了共识。关键还是要一项一项具体的工作来支撑。项目建设方面，总得来讲进展比较
缓慢，已经入库的项目推进比较慢，有效投资支撑不足，在谈的几个大项目也没有真
正形成签约落地。要加大力度，按照今年落地一批、明年储备一批的目标，把家底排
实，进一步加快洽谈进程，尽快在大项目上形成突破。要在项目上比一比，看谁能在
第四季度率先签下优质的大项目。园区建设方面，我市产业园区的发展规划还在推进，
主要就是重新调整为XX 的格局。相关部门和县市要走到具体的园区中，看一看产业
集聚现状、土地资源利用现状、村庄分布现状，摸清各重点园区的基本情况。要结合
乡村振兴规划、村庄布局规划，对具体园区进行多规合一，预留好园区发展空间，为
做优做强园区做好科学、适用的顶层设计。规划明确后，就要说了算、定了干，举全
市之力建园区，每年按照七通一平或者五通一平的标准，干成个 XX 平方公里，逐步
补上园区建设的短板。园区管理体制，也要加快研究具体办法，进一步把园区建设的
责任明确、任务压实。关于运营机制、投入机制，我们要深入学习研究先进的模式，
更好地与投资主体开展洽谈，平衡好各方利益，走好园区建设的市场化道路。闲置资
产盘活方面，自然资源和住建局正在牵头推进，要发挥主体作用，摸清各自闲置土地、
厂房的详细情况，形成可靠的数据库和盘活计划，有力有序推进闲置土地盘活。特别
是批而未供的土地有 XX 余亩，企业已经在用的有 XX 余亩，有 XX 余宗被省里列为
整改对象，而且不按要求整改销号到位，有可能像去年的环保问题一样，被列为重点
管控对象，实施区域限批，到时候还谈什么发展。请自然资源和住建局做好牵头抓总、
统筹协调，落实好主体责任，确保在闲置土地盘活及土地资源供给和管理上实现突破。
放管服改革方面。实事求是讲，我们的市级行政审批局在办事流程、审批制度改革上
这样的审批效率、服务环境怎么和人家竞争项目。前段时间，我们印发了构建亲清政
商关系的意见，希望各部门切实增强刀刃向内、敢于革新的主动性，把该放的权利放
给市场，把该进的事项应进必进，把受理、审核、审批权整合起来进，主动内部挖潜，
真正实现并联审批、一窗受理，让企业和群众切实享受到改革带来的便捷和红利。要
加大对项目和企业的服务力度，进一步提升项目代办员队伍的专业化服务能力，真正
打造一批懂经济、懂产业、会服务的“店小二”队伍。
三要紧盯发展底线。“稳定”是今年市委明确的一大主题，也是发展的底线。去
年综合考核中，我们的信访工作排到了后三名，扣分是最高一档XX 分。从当前情况
看，今年我们在社会稳定领域仍然存在不少挑战，金融风险的防控、涉房矛盾的化解
以及社会领域的信访矛盾调处，都需要进一步树牢忧患意识、坚持底线思维，为高质
量发展营造和谐稳定的社会环境。在社会治理体系重构方面，上次我们考察学习了
XX 的治理模式。要以网格化治理为抓手，学好用好“枫桥经验”“吹哨报到”以及
XX、XX 等地的先进做法，加快建立健全网格员工作职责、工作制度，推进网格化治
理实质性运转。在社会矛盾纠纷排查化解机制方面，各相关部门还是没有明确责任，
没有查明原因，拿出方案。这说明我们的 XX 平台运行机制存在严重问题，老百姓反
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同志们：今天我们围绕高质量发展主题召开座谈会，主要目的是为了更好地发挥综合考核的“指挥棒”作用，进一步压紧压实各级各部门高质量发展责任，聚焦薄弱环节、落实关键举措，切实打好XX高质量发展主动战。下面，我主要讲三点意见。一、深化思想认识，铆定目标方向。关于推动XX的高质量发展，有想法更要有办法，唯实干方能出实绩。我们经常讲使命担当，在座的各位应该说是XX高质量发展的“关键少数”，能否发挥关键作用，带领全市各级干部把想法转化为办法，用实干赢得高质量发展实绩，这就是我们的使命和担当。一方面，要深化综合考核体系的认识。综合考核不是一项应景式的工作检查，而是一项贯穿全局的关键性、基础性、长期性工作，是贯...
