镇江市委书记马明龙在全市开发区座谈会上的讲话
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在全市开发区座谈会上的讲话
镇江市委书记 马明龙
（2020 年6月3日）
第一、目标定位问题
开发区是产业强市的主阵地、主力军、主引擎，地位非常重要，作
用非常关键，必须有强烈的争先进位意识，树立更高的目标定位。从全
省排名看，去年我市省级开发区排名普遍有所上升，但总体排名不够靠
前，与苏南板块的定位不相符。从支撑能力看，大多数开发区占所在地
经济总量的比重偏低，对板块经济发展的支撑作用有待提升。希望大家
进一步激发斗志、扛起责任、勇挑重担。要着力提升支撑能力，聚力经
济发展、紧盯经济指标、狠抓有效投入特别是产业投入和创新投入，进
一步提升开发区在各自板块经济总量中所占比重，在全市形成既有国家
级开发区、高新区“高峰”，又有省级各类开发园区“高原”的良好格
局。
第二、发展导向问题
总的要求是深入贯彻落实新思想新理念，紧扣高质量发展、产业强
市建设，全面推进开发区改革发展。
一是“一特三提升”。这是省委在 2017 年提出的要求，现在仍然有
很强的针对性和指导性。各个开发区要深刻理解、全面落实，尽可能向
特色产业发展这个方向走，聚焦聚力打造主导产业，扶持培育战略性新
兴产业，着力提升土地产出率、资源循环利用率和智能制造普及率。
二是融合发展。我在产业强市大会上讲了区域融合、产业跨界融合、
生产生活生态融合、产城融合，希望开发区争当融合发展的标杆和示范
这里，特别强调一下对接、融入重大战略的问题：一个是融入区域一体
化发展。抢抓长三角一体化、宁镇扬一体化发展机遇，更大力度承接产
业转移，融入长三角产业链。积极探索跨区域园区共建，打破原有行政
区划限制，通过规划、建设、管理和利益分配等机制，实现合作共赢。
另一个是融入江苏自贸区联动发展。去年 8
月，国务院批复同意设立中国（江苏）自由贸易试验区并印发《中
国（江苏）自由贸易试验区总体方案》，《方案》中明确指出，推进国
家级开发区等开放创新平台与自贸试验区互动发展。
三是改革创新。开发区本身就是改革创新的产物，改革创新是开发
区的“基因”和“灵魂”。要把改革创新融入到园区建设、管理运营、
体制机制、发展模式等方方面面，激发出新时期开发区发展的动力和活
力。
第三、转型升级问题
开发区能不能在新一代技术革命和产业变革的浪潮中突出重围，重
点在产业、关键在转型。各个政府职能部门要关心关注、积极引导产业
转型，主动对接南京紫东地区建设等历史机遇，大力推动G312 创新带
建设。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，重点抓好四个方面：
1．优化产业结构。强化规划引领，明确各开发区的产业定位、空间
布局，逐步实现从低端的钢铁、化工等传统产业到数字经济、生物医药
等高新技术产业的转型。有针对性地围绕产业链部署创新链，围绕创新
链打造人才链，避免开发区同质化和低水平恶性竞争，形成各具特色、
差异化的开发区发展格局。
2．强化创新驱动。针对我市开发区现有研发平台和机构数量不多、
质量不高等问题，要抓住国家推动创新基础设施建设机遇，针对主导产
业发展需要，加快布局企业技术中心、工程实验室、制造业创新中心等
创新平台，吸引集聚创新资源，提高创新服务水平，加快推动由要素驱
动向创新驱动转变。加快发展众创空间、大学科技园、科技企业孵化器
等创业服务平台，设立科技创新发展基金、创业投资基金、产业投资基
金，形成更有吸引力、集聚力的创新创业生态。
3．提升开放程度。在开放发展上，开发区要有更强的担当、更大的
作为，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当
全力提升外资利用水平，引进一批龙头型旗舰型重大外资项目。要大力
支持开发区完善外贸综合服务体系和促进体系，鼓励开发区积极吸引外
商投资和承接国际产业转移。要积极引导外资企业加大技改投入，加快
企业设备改造和产品升级换代，在生产能力、产品创新等方面有新突破
摘要：
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在全市开发区座谈会上的讲话镇江市委书记马明龙（2020年6月3日）第一、目标定位问题开发区是产业强市的主阵地、主力军、主引擎，地位非常重要，作用非常关键，必须有强烈的争先进位意识，树立更高的目标定位。从全省排名看，去年我市省级开发区排名普遍有所上升，但总体排名不够靠前，与苏南板块的定位不相符。从支撑能力看，大多数开发区占所在地经济总量的比重偏低，对板块经济发展的支撑作用有待提升。希望大家进一步激发斗志、扛起责任、勇挑重担。要着力提升支撑能力，聚力经济发展、紧盯经济指标、狠抓有效投入特别是产业投入和创新投入，进一步提升开发区在各自板块经济总量中所占比重，在全市形成既有国家级开发区、高新区“高峰”...
