中国建设监理协会会长王早生：在监理企业发展全过程工程咨询服务交流座谈会上的讲话
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在监理企业发展全过程工程咨询服务交流座谈会上的讲话
中国建设监理协会会长 王早生
（2021 年11 月10 日）
上海协会今天召开《监理企业发展全过程工程咨询服务交流座谈
会》很有意义。虽然目前上海市本地开展的全咨项目还不多，但上海的
几家龙头企业在全国各地都做了不少成功的全咨项目，在实践中积累了
丰富的经验。刚才几家企业的交流充分证明了这一点。丁士昭教授刚才
回顾了我国监理事业的发展历程，三十多年的实践历历在目，如数家珍
同时又高屋建瓴地提出了监理如何与国际接轨的方向，对我们监理行业
寄予期待和厚望。我认为解决了困扰大家的几个疑惑：一是监理企业想
不想搞全咨？二是监理企业能不能搞全咨？三是监理企业怎么搞全咨？
从刚才的交流看，这三个问题都有了明确的肯定的答案。
国家历来重视建设监理事业，不断推进监理改革，促进监理发展。
监理工作只能加强，不能削弱，更不能取消。发达国家的建设工程管理
当中也有监理这项重要工作。我记得当年在建设部建筑市场监管司工作
时，王素卿同志当司长。市场司负责的工作有设计、施工和监理的行业
管理。从 2000 年以来，建设部就出台了一系列文件推动改革。设计和施
工的改革方向是以设计为龙头或以施工为主体开展工程总承包。监理的
改革方向是培育发展综合型、复合型的项目管理。二十年来，这两方面
的改革都有了成果，下一步就是要继续推广完善。尤其是在近几年国家
和部委又发布了一系列推进全咨服务改革政策的形势下，我们相信，在
大家坚持不懈、一以贯之地努力下，监理向全咨发展一定会迎来一个春
天。
“全咨服务新天地，管理技术加经济”。这是我对全咨服务的一个概
要描述。其中的“技术”主要是设计的范畴，它的专业性很强，隔行如
隔山，设计单位在这方面有优势。其中的“管理”主要是监理的特长，
通用性比较强。其中的“经济”也很重要，尤其在市场经济条件下，不
讲经济就不能持久，就不能持续发展。我个人有个看法：我们长期习惯
于重视技术，古语说“一招鲜吃遍天”。重视技术当然是对的。但
是，除了技术之外，管理也是非常重要的。一流的技术，二流的管
理，那也走不远，甚至会摔跟头，基于以上思考，我就提出这句话“管
理技术加经济”。也就是说，提供全咨服务，三者缺一不可，三者要尽
可能融合。如果一步做不到融合，可以先合作，后组合，最后再深度融
合。
我一直在思考监理如何进一步提高素质的问题。想起一句话：“行
有不得，反求诸己”。企业是市场的主体，也是改革发展的主力。监理
企业要努力“补短板、扩规模、强基础、树正气。”这是一个综合性的
目标要求。回到今天座谈会的主题，针对全咨而言，监理的当务之急是
“补短板”。尤其是要补设计和前期咨询的上游短板。可喜的是，上海
建科、同济咨询、上海华城等企业在补设计短板方面已经有了实际行动
从事全咨服务一定要往上游发展，占领制高点，否则就是一句空话。需
要说明的是，监理企业补设计短板，主要目的是为了开展设计管理、设
计咨询和设计优化等工作，而不是为了去做设计的业务，当然能做也不
放弃，但那不是我们的第一顺序。
监理的转型升级高质量发展是一个系统工程，监理要担当起工程管
理的重任，才能赢得信任。我一直思考监理存在的意义、价值和作用的
本质是什么。大家都知道，规划是龙头、设计是灵魂、施工是主体。那
么监理是什么？它的主要职责是什么？我们大家都要思考探讨，形成共
识，进而向社会宣传监理的作用和价值。我琢磨了这八个字，看看能不
能代表监理的本质：“工程卫士，建设管家”。既体现监管的职能，又
体现管理的专业。与刚才丁士昭教授讲的国际上项目管理的定位和发展
方向，也是相同的。因此监理一定要多方位、深层次、高站位、全周期
地管理好建设工程项目，在“M”上下工夫。
建设事业任重道远，形势发展时不我待。通过今天的座谈会，我们
进一步坚定了监理企业搞好全过程工程咨询服务的信心。监理企业在全
咨服务中必将大有作为。希望上海企业的经验在全国推广交流，互相学
习，取长补短。不仅是监理同行要相互学习，我们还要以开放的胸怀、
谦虚的态度、务实的作风向兄弟行业学习。监理工作责任重大，社会期
待很高，要求我们要有契约精神，遵守合同约定。同时，我们还要遵守
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在监理企业发展全过程工程咨询服务交流座谈会上的讲话中国建设监理协会会长王早生（2021年11月10日）上海协会今天召开《监理企业发展全过程工程咨询服务交流座谈会》很有意义。虽然目前上海市本地开展的全咨项目还不多，但上海的几家龙头企业在全国各地都做了不少成功的全咨项目，在实践中积累了丰富的经验。刚才几家企业的交流充分证明了这一点。丁士昭教授刚才回顾了我国监理事业的发展历程，三十多年的实践历历在目，如数家珍同时又高屋建瓴地提出了监理如何与国际接轨的方向，对我们监理行业寄予期待和厚望。我认为解决了困扰大家的几个疑惑：一是监理企业想不想搞全咨？二是监理企业能不能搞全咨？三是监理企业怎么搞全咨？从刚才的...
