（5篇）市社科联、市发改委主办“中国式现代化进程中xx法治营商环境提升”名家沙龙上的发言材料
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2024-01-12
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市社科联、市发改委主办“中国式现代化进
程中 xx 法治营商环境提升”名家沙龙上的发
言材料（5篇）
做好价值判断坚持技术理性
优化营商环境，以市场化为鲜明主线，以法治化为基
础保障，以国际化为重要标准。
价值判断是法治营商环境的底层逻辑
推进法治营商环境，首先要做好价值判断，因为法治
的底层逻辑是价值判断。法律判断中经常包含着价值判断。
价值判断，往往取决于判断者个人的内心确信。尽管
面临种种不确定性，法律工作者应当根据不同的情境，合
理确定公平原则，分配各方权利和义务。
在经济领域，应当确定的是绩效导向的价值观，即谁
更能干，效能更高，就应当为其配置更多的资源，鼓励其
把蛋糕做大，从而解决更多就业，产生更多税收。在社会
领域，则以信守底线为价值，即以保护生命、健康、自由
与尊严为价值。基于此，不同的政府部门的行事逻辑当有
差异。发改、经信、商务等经济管理部门，往往信守的是
绩效导向价值，而公安、民政、教育等社会管理部门，维
护的往往是底线价值。不同场域的法律，应当体现这样的
价值观的差异。
技术理性是优化营商环境的现实路径
优化营商环境要以降低制度性交易成本为依归。我们
要按照党的二十大报告的要求，汲取中华优秀传统文化的
智慧，本着道法自然、道术合一的理念，确立优化营商环
境的价值体系，为企业营造厚重宁静、公平透明、可预期
的法律政策环境。
当前，我国民营企业正处在迈向高质量发展的关键时
期，运用法治思维和法治方式优化营商环境，回应民营企
业进入新发展阶段的法治新需求、新期待，需要我们长期
持续在制度供给上做好“加法”，在制度成本上做好“减法”。
第一，创造公平、透明、可预期的政策法律环境。建
议：确立营商环境领域“非禁即可”的理念。遵循“法无禁止
皆可为”的原则，呵护民营经济的“闯劲”；确立“容新也容旧”
的理念，对于老模式与新模式，老业态与新业态，只要法
无明令禁止，均应采取包容的态度。
第二，优化监管方式，引入“限额内”免监管的思路。根
据世界银行营商环境评估的方法论，放松管制，降低监管
频次，减少制度性交易成本，是优化营商环境的方向。新
发展理念也包括监管理念与监管方式的创新。在离岸贸易
中，可以根据企业贸易的频次，参考其投资资本、业态等
方面，进行额度规定。在额度范围内，银行可以直接将款
项汇出。在一定的额度内，选择信任，有助于营造稳定的
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市社科联、市发改委主办“中国式现代化进程中xx法治营商环境提升”名家沙龙上的发言材料（5篇）做好价值判断坚持技术理性 优化营商环境，以市场化为鲜明主线，以法治化为基础保障，以国际化为重要标准。 价值判断是法治营商环境的底层逻辑 推进法治营商环境，首先要做好价值判断，因为法治的底层逻辑是价值判断。法律判断中经常包含着价值判断。 价值判断，往往取决于判断者个人的内心确信。尽管面临种种不确定性，法律工作者应当根据不同的情境，合理确定公平原则，分配各方权利和义务。 在经济领域，应当确定的是绩效导向的价值观，即谁更能干，效能更高，就应当为其配置更多的资源，鼓励其把蛋糕做大，从而解决更多就业，产...
