在全市物业管理工作会议上的讲话
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2024-01-12
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同志们：
这一次全市的物业管理工作会议是市政府常务会议研究决定召开的，政府
常务会议其中一项议题就是关于促进加强关于加强住宅小区的物业管理实施意
见实际上也是贯彻安徽省出台的物业管理条例。这个决议中除了出台了住宅小
区的物业管理实施意见之外，其中重要的一条，就是要求召开一次高规格的城
市住宅小区物业管理工作推进会，所以我们今天的会议就是落实市政府常务会
议的精神。这一次会议，是市、县市区、乡镇、社区一个总体的动员会。还有
我们参加会议县市区的分管的负责同志来了，市政府有关部门参加了，同时*城
三区的办事处的主任，一部分社区的干部都参加了会议，希望我们会议的贯彻
落实能够有比较高的效率或者是成效，这是我们所希望的，那就在乎大家。事
前我们所做的文章、会议的筹备各方面都是成功的，关键还是在落实。三个单
位的发言，特别是经验介绍，我个人听得非常认真，特别是*物业，介绍的经验
很好，同时颍上县、颖东的河东办事处也分别介绍了自己的管理经验，听过以
后我个人感觉很受启发。*同志对我们如何加强房地产的住宅小区的物业管理工
作提出了全面的要求，这些意见都是通过政府常务会议研究的，我都赞同，希
望同志们抓好贯彻落实。在此，我强调三条。
一、提高思想认识，切实增强做好物业管理工作的责任感和紧迫感
“物业”一词来源于英语，由香港传入沿海、内地，它的含义为财产、资
产、地产、房地产、产业等，这是物业涵盖的一个范围。“物业”这个词是自
20 世纪 80 年代引入国内，现已形成了一个完整的概念，即：物业是指已经建成
并投入使用的各类房屋及其与之相配套的设备、设施和场地。从概念的描述，
它有很典型的商品属性，它是一种商品，不是无偿的，是一种市场行为。从物
业工作的实践来看，至少它包括这四个环节：物业的共性问题，包括设施设备
的建设，物业服务；物业的消费问题，主要是业主；物业的投入问题和物业的
管理问题。这四个环节，目前面临的主要矛盾是供不应求。这个供不应求既有
数量问题，有些地方根本没有，老旧小区谈不上有物业，更重要的还有质量问
题，随着生活水平的提高，业主对物业服务的品质和个性化的需求在增加，现
在的物业企业满足不了需求。
要提升物业管理水平，必须实现三个转变。
（一）以小见大要有一个转变
从经济社会发展阶段来看：温饱没解决的时候不需要物业，那都是小事，
都是小题大做；温饱解决了，物业这个概念有了，需求并不高，也是个小事；
但是全面小康之后，物业在生活中的地位和作用那就不一样了，这就是个大事。
所以它由小到大是一个过程，再说具体一点，物业看似鸡毛蒜皮、家长里短，
每个人出了机关的门都是一个市民或者是一个居民，但是每一件鸡毛蒜皮的事
都关系着衣食住行用，24小时一刻也逃避不了。不仅如此，物业还关系到人活
的尊严和生活的品质，是最直接最重要的民生问题。
（二）由乱到治的转变
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一是设施乱，就是基础设施水平参差不齐，老旧小区几乎没有，新建小区
也是不平衡；二是环境乱，乱倾乱倒、乱扔垃圾等等，环境很乱，绿化没人管；
三是主体乱，主要是指物业企业和业主委员会，目前阜城区大概不足三十个小
区有业主委员会，有资质的物业企业也是其中的少数，虽然说一百多家，一百
多家远远满足不了阜城物业管理的需要，很多是不合法的，没资质的；四是章
法乱，有有章不依的问题，有无法可依的问题；五是管理乱，政府及有关部门，
特别是基层政府，办事处没有尽到应尽的责任；六是秩序乱。乱的根本原因在
于缺乏治理。政府管理缺位，部门推诿扯皮，企业管理缺失，收费质价不符等
等一系列问题。要解决这些问题，必须做到法治、群治和专治相结合。
（三）由表及里的转变
物业管理问题折射的有道德问题、有文明问题，也有法律的水平问题。首
先是道德问题，有物业企业的职业道德问题，也有业主的社会公德问题；有物
质文明问题，也有精神文明问题，设施欠账，设备不配套都是物质文明问题，
但是也有精神文明问题；再一个就是法治问题，有法不依、无法可依这两点最
多。一些小区形成了小区管理难、纠纷调解难、物业收费难、企业生存难四难
的问题在恶性循环，群众举报投诉不断。按照省委提出来的*要建设皖西北的区
域中心城市以及市委提出来我们要建设大美*，建设具有竞争力的现代化大城市，
这些都迫切需要我市加强住宅小区的物业管理工作。
二、理清工作思路，准确把握加强物业管理工作的突破口和着力点
这个突破口、着力点就是抓规范。国务院的《物业管理条例》、《安徽省
物业管理条例》、市政府常务会议研究制定的实施意见，是规范各类行为的基
本遵循。
（一）规范政府管理
这是主要问题，政府不抓会越来越乱，市、县市区，特别是三个城区要带
头，特别是办事处、社区，三级政府以及社区组织都必须把物业管理抓起来、
规范起来，实现重心下移，这个事就该你们办。城区要示范给县市看，或者示
范给县乡来看，要落实三区政府的属地管理的责任。同时街道办事处要负责具
体实施，具体的任务是街道办事处的，另外社区居委会要把它作为主业或者主
业之一，社区居委会作为一级群众自治组织主要是提供便民服务，物业管理搞
好了这就是最大的便民、最实惠的便民。规范政府管理关键要解决的问题主要
是强化责任，就是从区政府到办事处，要把区政府的责任、街道办事处的责任、
居委会的责任要明确清楚。三区政府要解决好小区的物业管理谁来管、管什么、
如何管的问题，责无旁贷；街道办事处重点解决抓具体、具体抓、把问题抓细
抓实的问题；社区是主力，要把小区物业管理遇到的问题抓在手上不放，一些
矛盾问题的调解、发动大家参加业主委员会等都在社区居委会；部门，各级房
管部门负责统一监督管理，其他有关部门各负其责。
（二）规范源头治理
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摘要：
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同志们：这一次全市的物业管理工作会议是市政府常务会议研究决定召开的，政府常务会议其中一项议题就是关于促进加强关于加强住宅小区的物业管理实施意见实际上也是贯彻安徽省出台的物业管理条例。这个决议中除了出台了住宅小区的物业管理实施意见之外，其中重要的一条，就是要求召开一次高规格的城市住宅小区物业管理工作推进会，所以我们今天的会议就是落实市政府常务会议的精神。这一次会议，是市、县市区、乡镇、社区一个总体的动员会。还有我们参加会议县市区的分管的负责同志来了，市政府有关部门参加了，同时*城三区的办事处的主任，一部分社区的干部都参加了会议，希望我们会议的贯彻落实能够有比较高的效率或者是成效，这是我们所希望的...
