党工委书记在生态旅游区2022年工作会上的讲话
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2024-01-12
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同志们：
中央经济工作会议、省委*届*次全会和市委*届*次全会对 2022 年工作提出
了新要求，特别是前天*市长带领有关领导和部门负责同志，专门到*进行调研，
指出要把*作为全市生态旅游的龙头、打造“秦巴明珠”的重点来抓，要在理念、
产品、业态、营销和服务五个方面进行升级，把*打造成国内一流、世界知名的
旅游目的地，为我们下一步发展指明了方向、明确了任务、提供了保障。会前，
我们召开了党工委会，专题研究了 2022 年工作目标和任务，工作要点即将下发。
下面，我就做好 2022 年工作再讲三点意见。
一、立足新起点，抢抓新机遇，牢固树立加快发展的紧迫感
面对我国经济发展新常态，面对中央对*发展的新要求，面对我们安康奋力
争先的新挑战，面对旅游区转型发展的新起点，我们既要认识新常态，更要主
动作为、创新创造去适应新常态。市委、市政府提出了在新常态下激发后发优
势，坚持把握“稳中求进、提质增效”的经济工作总基调，继续保持较快发展
速度，积极探索生态建设与经济发展协同推进的有效方式和路径，为我区开发
建设提供了良好的发展环境。随着《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意
见》的逐步实施，必将进一步激发国内旅游业发展的内生动力和市场活力；国
家主体功能区规划稳步推进，将为*旅游发展带来更加密集的政策支持；正在推
进的区域交通枢纽建设，以及省政府把*旅游产业基地作为全省十大文化产业项
目之一，已进入实质性实施阶段，将直接把*推向一个更高层次的发展平台。同
时，市委、市政府即将出台《关于支持*生态旅游区发展，加快*旅游文化景区
建设的意见》，必将为*发展创造更加有利的条件。特别是经过两年来的融合发
展，通过党的群众路线教育实践活动和作风建设的洗礼，我们的广大干部职工
的综合素质得到了锤炼和提升，加快发展的思想准备、工作准备更加充分，克
难奋进的工作热情、工作自信逐步确立。陕文投的专业人才团队、管理运营和
资金进入，将推动发展汇集强大动力。我们要牢牢树立加快发展意识，把握新
要求和新规律，发动、调动一切积极因素，抓住、抓牢一切发展机遇，用足、
用活一切利好条件，找准切入点和着力点，注重用新思路、新方法来完成好全
年工作，把推动跨越发展落实到发展规划上、落实到年度安排上、落实到具体
工作任务上。
二、齐抓共管，狠抓落实，确保旅游文化景区建设良好开局
全区上下要按照市委、市政府的总体安排部署，紧紧围绕“湖城一体”战
略布局和我区 2022 年重点工作任务，以旅游文化景区建设为核心，不断完善工
作机制，夯实主体责任、狠抓工作落实。
（一）聚合力量、形成统筹发展的工作机制。市政府非常重视*生态旅游区
体制机制问题，年前，专题研究完善了旅游区职能配置、机构设置和工作机制
的进一步优化完善等问题。3月17日，*市长带队来*调研，就支持*生态旅游区
发展、加快*旅游文化景区建设提出了明确要求，强调要加强与市规划、建设、
土管、环保等相关管理部门衔接，确保相关管理职能赋权到位；*区要全力做好
配合工作，要整合旅游区内三镇管理资源，协同作战，形成合力，建立区、镇、
村重点项目建设土地征收征用、拆迁安置、资源管控协调共管机制，创新建立
区、镇、村一体化工作模式，为全面推进旅游文化产业基地项目建设提供强有
力的工
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作机制保障；旅游区内三镇既要统一干部思想，还要统一群众的思想，要
让群众看到*发展的前景，教育引导群众发自内心地支持*的发展。要紧紧围绕*
旅游产业基地建设，抽调专人，整合力量，配置旅游产业建设相关服务和资源，
为*文化产业基地建设提供环境保障。要坚持重大事项报告制度，不能擅自从事
项目开发建设；管委会要全力配合做好要建立资源管理、规划建设、旅游管理、
渔政海事等管理流程，优化年度目标责任考核机制，完善重点工作督察督办制
度、重点工作月检查季通报制度、问责问效考核管理办法等规范性管理制度，
建立任务、责任、督查、考核、奖惩于一体的抓落实制度机制体系，切实提高
生态旅游区工作效能；要按照市政府关于在三区开展“多规合一”试点工作的
要求，抓紧与相关规划编制、评审单位衔接，做好修订完善等后续工作，探索、
创新生态旅游区总体规划、区域经济社会发展规划、土地利用规划、生态环境
保护等规划实现“多规合一”的具体思路、方法和路径，确保试点工作落到实
处。
（二）各司其职，确保重点项目建设顺利推进。今年是*文化旅游景区项目
实质性建设年。按照《*旅游文化产业基地总体规划》确定的“三大组团、三大
服务区、六大核心项目”战略布局，今年要全力抓好火石岩码头、翠屏停车场
两大综合服务区和香溪洞牛蹄岭红色旅游项目建设。打好第一仗、取得首站告
捷至关重要，市区两级发改、交通、财政、水利、农业、林业、住建、扶贫等
部门要积极配合、集中精力、精心筹划，积极包装争取项目，加快改善基础条
件，全面提升软硬件和规范管理水平。陕文投安康文旅要制定项目实施方案和
项目年度计划，按规划全面启动景区建设；香溪洞风景名胜区管理局和*镇党委、
政府要突出抓好矛盾协调处理和外部环境保障工作，打好项目建设攻坚战，保
障全年重点项目建设任务全面落实。
（三）严格管控，奠定良好发展基础。生态是*生态旅游区最大、最具比较
的优势，保护好*生态资源就是保护我们的优势、潜力和竞争力，是*可持续发
展的关键。*进入实质性开发建设以后，总结其他开发区建设的基本规律，如不
采取有效措施加强资源管控，滥占乱建现象将成为常态。保护资源完整性，降
低开发建设成本，是我们工作的重中之重。要科学划定生态保护红线，在生态
旅游区规划建设局、自然资源和规划局职能、赋权未到位之前，要继续发挥市、
区、镇三级综合执法力量，继续夯实“三级共管”工作机制，形成强有力的资
源管控工作合力。市规划、建设、国土等部门和*区各镇相关国土、规划部门要
发挥主力军作用，坚决遏制核心区域内滥占乱建和非法圈地、占地行为。市规
划、建设、国土等部门要针对*生态旅游区资源管控工作分别建立切实可行的工
作考核机制，对旅游区内的三镇规划、建设、国土工作实行量化考核；要严格
按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的工作要求，切实担负起“一江清水
永续北上”的政治责任，紧紧依托*湖泊治理项目，全面建立*漂浮物打捞长效
管理机制，进一步加大对网箱养殖、矿山开采、农家乐排污，包括农业生产中
的污染问题都要加强监督管理，市、区两级规划建设、自然资源和规划、水产
渔政管理部门和旅游区内各镇党委、政府要在这方面拿出切实可行的监管措施，
决不允许在汉江水质保护上出现任何纰漏。
三、认清新形势，适应新常态，全面加强党的建设
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摘要：
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同志们：中央经济工作会议、省委*届*次全会和市委*届*次全会对2022年工作提出了新要求，特别是前天*市长带领有关领导和部门负责同志，专门到*进行调研，指出要把*作为全市生态旅游的龙头、打造“秦巴明珠”的重点来抓，要在理念、产品、业态、营销和服务五个方面进行升级，把*打造成国内一流、世界知名的旅游目的地，为我们下一步发展指明了方向、明确了任务、提供了保障。会前，我们召开了党工委会，专题研究了2022年工作目标和任务，工作要点即将下发。下面，我就做好2022年工作再讲三点意见。一、立足新起点，抢抓新机遇，牢固树立加快发展的紧迫感面对我国经济发展新常态，面对中央对*发展的新要求，面对我们安康奋力争...
