在全省农村户厕问题整改暨农村人居环境整治提升推进视频会上的讲话
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2024-01-12
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一、以问题为导向，持续推进农村厕所革命提质增效
小厕所，大民生。农村厕所革命是全面推进乡村振兴的一场硬仗。中央领
导高度重视，农民群众普遍关心，社会舆论密切关注。近年来，在全省上下共
同努力下，我省农村厕所革命取得了显著成效，全省农村卫生厕所普及率达到
了 85%以上，19 个一类县农村无害化卫生厕所普及率达到 90%以上，农村户厕管
护体系初步建立。同时，也要清醒看到，个别地方在农村改厕中还存在突出问
题，农民满意度有待进一步提高。
去年 4 月以来，根据农业农村部、国家乡村振兴局统一部署，我省开展了
农村户厕问题摸排整改工作。先后 3 次召开摸排工作视频调度会议，组建省级
农村厕所改造技术指导专家组，成立 4 个调研指导组，对 16 个市进行全覆盖督
导。组织开展摸排整改成效第三方评估，对有改厕任务的乡镇进行了全覆盖抽
查。通过一系列举措，有力促进了整改工作落实。截至目前，全省累计排查
2013 年以来财政支持改厕 365 万余座，发现不能使用或不能全年使用的问题厕
所 5.57 万座，已整改 5 万座左右。
为进一步推动农村改厕质量实效，去年 8 月底，省委、省政府召开了全省
农村厕所革命电视电话会议，程丽华副书记出席并作全面部署；去年 6、7、12
月份，张曙光副省长分别召开农村厕所革命现场会、农村人居环境整治现场会；
去年 11 月，省农业农村厅、省乡村振兴局等八部门，就高质量推进“十四五”
农村厕所革命印发了指导性意见。本月中旬，农业农村部、国家乡村振兴局再
次召开会议部署问题厕所整改工作。今年上半年，农业农村部、国家乡村振兴
局将持续开展督导调研，重点关注改厕中有明显问题但没有摸排出来、摸排出
的问题厕所整改不到位、新改厕再出现问题这三种情况，将通过新闻媒体进行
通报曝光。各地要深入贯彻落实中央和省里有关会议、文件精神，切实抓好以
问题厕所整改为重点的农村厕所革命，真正打造民心工程、群众满意工程。
一是确保存量问题厕所排查整改到位。要巩固户厕问题摸排整改成果，对
已排查出来的问题厕所和第三方评估反馈问题，逐项整改销号。并从现在开始，
对照台账，坚持分类整改，抓紧开展排查整改“回头看”工作，切实做到“问
题不解决不放过、整改不到位不放过、农民不满意不放过”。问题类型分为三
种：有小问题但不影响使用的，要在排查中立行立改；因施工不到位、产品质
量不过关等导致的问题厕所，主要开展“回头看”工作；因技术模式不适宜、
短期内难以整改到位的，纳入“十四五”改厕计划，逐步改造提升。不管哪类
问题，都必须一个一个真整实改、改彻底、改到位。需要强调的三点：第一，
摸排整改重在推进问题整改，不能以简单问责代替整改；第二，摸排整改重在
彻底解决问题，要合理制定整改方案，不能反复整改，治标不治本；第三，整
改要以群众满意为标准，要将使用效果和群众满意度等纳入整改验收指标。
二是确保新建厕所质量经得起实践检验。新一轮农村厕所革命一个突出的
要求，就是把质量放在首要位置，坚决不能再出现质量问题。要把好“五关”。
要把好技术模式关。要因地制宜选择简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐
于接受的卫生改厕模式。因地制宜综合考虑地理环境、气候条件、经济发展水
平、上下水条件和群众需求。不能不顾本地条件，生搬硬套、一个模式到底。
要把好群众发动关。部分地方改厕中存在的一个突出问题就是政府大包大揽，
农民参与不
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够。农村改厕本质上是农民自己的事，必须充分发挥农民主体作用，通过
不断健全群众参与机制，把农民群众发动起来、参与进来，切实让农民和政府
各负其责、共同推动。要把好标准关。改厕有国家推荐的标准，在没有正式发
布的地方标准的情况下，各地都要严格按照国家的标准执行，不能想怎么干就
怎么干、想当然地干。同时，要结合实际制定地方标准。要把好质量关。产品
上，严格确定选材的质量标准和技术参数，杜绝质量低劣产品。施工上，要强
化全过程监管，探索建立由乡镇政府主管、第三方监理、村民代表监督的全方
位监管体系。要把好验收关。省“十四五”农村厕所革命指导意见明确提出，
要实行“首厕验收制”，首厕验收合格了，群众用着满意了，再推开建设。各
地在制定改厕验收标准的过程中，要把“首厕验收制”贯彻落实下去。
三是确保高质量完成“十四五”改厕任务。我省《关于高质量推进“十四
五”农村厕所革命的指导意见》提出，全省改厕工作用两个五年规划期即十年
时间基本完成，再用五年时间来巩固提升、全面完成，到 2035 年，高质量完成
农村改厕任务。根据自下而上的原则，全省“十四五”期间改厕总需求是 138
万户左右，这个需求已经写进我省农村人居环境整治提升五年行动实施方案。
各地在落实时，既要防止急功近利、盲目推进，把五年的任务两、三年就干完
了；也要避免为了完成任务而完成任务，罔顾已经出现的新问题、农民群众的
新需求。要善于总结改厕工作经验，不断健全工作推进机制，特别是问题发现
机制、技术服务机制、督查检查机制。下一步，我厅将联合省乡村振兴局等部
门，开展为期三个月的农村改厕工作专项调研指导，重点对改厕中有明显问题
但没有摸排出来的、摸排出的问题厕所整改不到位的、今后新改厕再出现问题
这三种情况，以及农村人居环境整治、村庄清洁行动等重点工作中发现的突出
问题，进行公开通报。
二、以质量实效为根本，加快推进农村人居环境整治提升五年行动
去年 11 月底，中办、国办印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案
（2021—2025 年）》，提出要以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌
提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环
境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽中国提供有力
支撑。按照中央部署要求，我省已经制定了农村人居环境整治提升五年行动实
施方案。上周，省委全面深化改革委员会第二次会议已经审议通过，近期将以
省委办公厅省政府办公厅文件印发。各地要重点抓好三方面工作。
一是抓紧出台本地行动方案。要合理确定本地目标。五年行动全省总的目
标是：农村人居环境显著改善，村庄基础设施逐步优化，村容村貌全面提升，
长效管护机制有效建立；改造提升农村卫生厕所 135 万户以上，新建农村改厕
提升与长效管护机制示范县（市、区）80 个以上，厕所粪污有效处理和资源化
利用水平显著提升；完成 3400 个以上行政村生活污水治理任务，乡镇政府驻地
生活污水处理设施全面提质增效，农村生活污水治理率达到 30%；持续提升农
村生活垃圾治理水平，农村生活垃圾无害化处理率达到 85%，有条件的村庄实
现农村生活垃圾分类、源头减量。全省按照乡村振兴的三类分区，确定不同标
准，分类推进。其中，正常推进区中的皖北地区可以参照持续攻坚区制定目标
任务。
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需要强调的是，各地情况差异较大，既要结合本地实际, 又要全面对标对
表、不折不扣抓好落实；既要吃透上级文件精神，也要用好“他山之石”，还
要做到
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一、以问题为导向，持续推进农村厕所革命提质增效小厕所，大民生。农村厕所革命是全面推进乡村振兴的一场硬仗。中央领导高度重视，农民群众普遍关心，社会舆论密切关注。近年来，在全省上下共同努力下，我省农村厕所革命取得了显著成效，全省农村卫生厕所普及率达到了85%以上，19个一类县农村无害化卫生厕所普及率达到90%以上，农村户厕管护体系初步建立。同时，也要清醒看到，个别地方在农村改厕中还存在突出问题，农民满意度有待进一步提高。去年4月以来，根据农业农村部、国家乡村振兴局统一部署，我省开展了农村户厕问题摸排整改工作。先后3次召开摸排工作视频调度会议，组建省级农村厕所改造技术指导专家组，成立4个调研指导组，...
