副市长在全市春季农业生产暨粮食规模化生产经营推进视频会上的讲话
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2024-01-12
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市政府决定召开这次会议，主要任务是深入贯彻中央农村工作会议、省委
农村工作会议和市委四届十三次全会精神，认真落实全国春季农业生产暨加强
冬小麦田间管理工作会议和全省农业农村局长会议部署要求，动员全市上下迅
速行动起来，不误农时抓好春耕备耕，统筹抓好春季农业生产、粮食播种、重
要农产品稳产保供等各项工作，努力实现一季度“开门红”，为巩固拓展脱贫
攻坚成果、全面推进乡村振兴、谱写*高质量发展新篇章奠定坚实基础。
刚才，*、*、*、*、*等*个县（市、区）分别围绕粮食生产、撂荒地治
理、特色产业发展等方面工作做了很好的发言，希望大家相互借鉴、互促共进；
关于今年春耕生产和粮食规模化生产经营工作，家军同志已经作了全面安排，
讲的很具体、很到位，我完全同意，请结合各自实际，认真抓好落实。下面，
我再强调三点意见：
一、正确把握形势，切实增强做好春季农业生产的责任感和紧迫感
去年面对严重病虫洪涝灾情叠加、新冠肺炎疫情反复、重要农产品价格
波动等重大风险挑战，面对严峻复杂的发展环境和艰巨繁重的工作任务，全市
各级各部门特别是农业农村系统广大干部职工埋头苦干、攻坚克难，全市农业
农村工作呈现出稳步发展的良好态势，实现了“十四五”良好开局。一是主要
农产品实现稳产保供。粮食产量持续增长，总产达*万吨、同比增长*%，实现了
大灾之年不减产；生猪出栏*万头、同比增长*%，无重大动物疫情发生；新建蔬
菜基地*万亩，市、县、镇三级蔬菜生产保供体系和千亿设施蔬菜建设初见成效。
二是农业产业提质发展。全市各级各类现代农业园区总数达到*个，去年新增市
级航母园区*个、市级现代农业园区*个，获批创建省级现代农业产业园*个，成
功创建国家级农业产业化龙头企业*家、省级*家，实现农林牧渔业总产值*亿元、
增长*%，农村常住居民人均可支配收入*元、增长*%。三是乡村建设加快提速。
去年累计新建高标准农田*万亩，完成年度任务的*%，实施农产品仓储保鲜冷链
设施建设*个，新增库容*万吨，进一步夯实了农业发展基础。接续推进农村人
居环境整治五年提升行动，持续抓好农业面源污染防治，统筹推进农村改厕和
垃圾、污水治理，农村生产生活条件明显改善。应该说成绩可圈可点，为巩固
脱贫攻坚成果、接续乡村振兴、助推全市经济社会高质量发展发挥了“压舱
石”作用，稳住了全市发展的“基本盘”。这些成绩的取得实属不易！在此，
我代表市政府，对大家长期以来的不懈努力和辛勤付出，特别对广大基层干部，
致以崇高的敬意和衷心的感谢！
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俗话说，人误地一天，地误人一年。“雨水”一过，作为全年农业生产
第一仗，春耕生产直接关系夏粮收成和全年粮食产量稳定，不误农时抓好春耕
生产，就能牢牢把握全年农业生产的主动权，这既能为今年巩固拓展脱贫成果、
全面推进乡村振兴提供基础保障，也是保民生、稳预期、促发展的关键之举。
当前正值春耕备耕和农业生产的关键节令，全市各级各有关部门要深入学习贯
彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，
始终心怀“国之大者”，牢记使命担当，树牢底线思维，不折不扣贯彻落实中
省有关决策部署和工作要求，坚决扛牢粮食安全的政治责任，全力抓实抓好春
耕备耕，坚决打赢春季农业生产攻坚战，为实现一季度农业生产“开门红”和
促进全市经济社会高质量发展夯实基础。
二、抓实重点工作，高质量完成春季农业生产各项任务
（一）千方百计稳定粮食生产。党中央国务院历来高度重视粮食安全问
题，特别是党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时
候都要牢牢端在我们自己手上”，而且“饭碗主要装中国粮”，并明确要求实
行党政同责。今年中央提出了“保面积保产量”和“稳粮扩豆增油”的总体要
求，为此，各地要在三调耕地资源大幅下降的情况下（全国第三次国土资源普
查结果显示，我市耕地面积由*万亩下降至*万亩，降幅达*%，其中还包括*度以
上坡耕地*万亩，占全市耕地*%），粮食生产任务不能减少，全市粮食播种面积
稳定在*万亩，产量要达到*万吨以上（去年任务是粮食种植面积*万亩、总产*
万吨，实际完成*万亩、*万吨）。*虽然是粮食主销区，但今年中央明确要求主
产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。这既是新要求，更是硬任务，
各县（市、区）一定要切实扛起粮食安全的政治责任，迅速把责任压实到镇村，
把任务分解到地块，真正做到应种尽种、不留空地。这里要注意把握好四点：
一要落实最严格的耕地保护制度，切实加强粮食功能区监管，坚决遏制耕地
“非农化”、防止“非粮化”，持续巩固“撂荒地”治理成效，坚决守牢基本
农田和耕地红线。二要稳住播种面积这条底线，特别要抓住重点镇、重点村和
种粮大户，落实好种粮补贴，全力做好农资保障、新技术推广、农技培训和田
间管理，充分调动农民种粮积极性，抓紧抓牢春耕备耕，切实保住“基本盘”。
三要加快推进粮食规模化生产，各县（市、区）都要结合各自实际，研究出台
有关鼓励政策，按照一个村至少培育一个粮食生产经营主体，建设一个粮食规
模化示范点、配备一名技术员的要求，引导龙头企业、合作社等各类主体参与
粮食生产，筑牢利益联结机制，促进逐步向集中规模经营转变，确保高质量完
成三年行动任务。四要统筹规划、同步实施高标准农田和高效节水灌溉设施建
设，持续加大农田水利设施配套力度，推进高标准农田建设指标向永久基本农
田保护区、粮食生产功能区倾斜，加强质量管理、过程监理和建后管护，真正
实现高标准农田高质量建设、高效率管理、高水*用。
（二）全力保障“菜篮子”稳产保供。
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一是切实稳定生猪产能。猪粮安天下。市上已经把*年确定为“生猪产业
标准化建设年”，*月*日市政府对以生猪为重点的秦巴生态肉业建设工作进行
了专题研究部署，关键要逐项抓好落实。就是要持续推进生猪产业“*+*+*+*”
高质量发展示范工程建设，科学规划布局建设育种场、育肥场、屠宰厂和冷链
仓储设施，有效防止无序发展、恶性竞争，促进产业有序健康发展。要注重培
育*特色优质品种，科学配比饲料、改进饲养方式，加快形成以标准化工厂养殖
为主、林下养殖和传统养殖为辅、“猪沼园”生态循环的发展格局，聚力构建
以链主企业、骨干企业为支撑的养殖体系、以“猪沼园”为特征的循环种养体
系、以“富硒猪肉”为代表的品牌体系和以阳晨集团等为核心支撑的良种繁育
体系，探索建立生猪产业纾困风险担保机制，不断增强企业市场竞争力和抗风
险能力。市农业农村局要抓好*本地特色种猪培育工程和标准化饲养模式研究，
形成一整套标准化生产体系，充分发挥“链主”企业、骨干企业引领带动作用，
加快提升生猪产业发展水平，全面夯实产业转型升级基础。二是稳步推进牛羊
禽发展。支持建设一批肉牛肉羊规模养殖场，加快肉牛肉羊提质增量，实现扩
面增产，保障和丰富“菜篮子”产品需求；家禽要“稳定蛋禽规模，加快肉禽
发展”，加大“镇坪乌鸡”“陕南白山羊”等地方畜禽品种资源保护和选育改
良力度，进一步提升牛羊禽在畜牧产业中的占比。三是持续抓好蔬菜稳产保供。
*具有发展优质蔬菜的良好条件。大力发展蔬菜产业既能拓宽农民增收渠道，又
能丰富百姓“菜篮子”保障市场供应。要按照“做强设施菜、做精高山菜、做
优露地菜”的发展思路，坚持“政府引导、园区发展、主体参与”的推进机制，
紧紧围绕*中心城区、县城、集镇、移民搬迁社区等人口聚集区，持续推进“*+
*+N”市县镇三级蔬菜生产保供体系建设，全面提升蔬菜自给自足能力（目前*
蔬菜自给率不足*%，特别是反季节蔬菜大部分依靠外调，肉蛋奶和果品等主要
农产品，也需要依靠外调输入满足消费需求）。
（三）聚力提升农业产业发展质效。
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摘要：
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市政府决定召开这次会议，主要任务是深入贯彻中央农村工作会议、省委农村工作会议和市委四届十三次全会精神，认真落实全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议和全省农业农村局长会议部署要求，动员全市上下迅速行动起来，不误农时抓好春耕备耕，统筹抓好春季农业生产、粮食播种、重要农产品稳产保供等各项工作，努力实现一季度“开门红”，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、谱写*高质量发展新篇章奠定坚实基础。刚才，*、*、*、*、*等*个县（市、区）分别围绕粮食生产、撂荒地治理、特色产业发展等方面工作做了很好的发言，希望大家相互借鉴、互促共进；关于今年春耕生产和粮食规模化生产经营工作，家军同志已经作了...
